秦玉波

摘要：矿井基本建设工程投资的项目管理，是矿建项目建设管理的重要环节。只有搞好建设项目管理，才能加快基本建设的速度，节约投资资金，体现投入产出的效率。文章对煤矿矿井基本建设工程项目管理进行了研究，以期降低项目成本，提高企业经济效益。

关键词：施工项目管理；施工系统；矿井基本建设；工程投资；煤矿矿井

中图分类号：TD724 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）15-0114-03

矿山建设工程项目属于施工项目的一种，相较于一般的建筑工程有其自身的特点。本文阐述了如何使矿井建设在合同工期内、保证质量的前提下，充分采用经济、技术、组织等措施，以尽可能少的劳动消耗，实现预定的目标成本。

1 矿井建设施工中安全管理的特点、任务和要求

1.1 煤矿建设施工安全管理的特点

与地面工程施工的安全管理相比，煤矿建设施工安全管理有其自己的特点，具体表现在：

（1）矿井建设的主要施工场所在地下，作业场所狭窄、黑暗、潮湿。随着掘进工作面的不断延伸和增加，巷道岩石及水文地质条件也经常发生变化。

（2）新井建设属首次揭开地层，对各种自然规律处于初探阶段，加之建井的深度不断增加，地热和地压也随之增加，各种自然灾害对施工安全的威胁更大。

（3）井巷工程施工过程中，要同时进行掘进、支护、提升、运输、排水、供电等多项工作，增加了安全管理的复杂程度和难度。

（4）井下施工的各个工序中，会产生大量粉尘，从而危及生产人员的健康。

1.2 安全管理的任务

在矿井建设过程中，对项目实施中的人的不安全行为、物的不安全状态的控制和作业环境的防护，是安全管理的重点，具体任务有：

（1）对施工的管理和操作人员的安全思想和行为进行有效控制。

（2）对施工设备、工器具等生产手段进行有效控制。

（3）对施工中的瓦斯涌出量、粉尘浓度、风速、空气湿度和温度、地下水及围岩状况等作业环境进行有效控制，减少其对人体的危害。

（4）对事故的涉及范围、危害程度进行有效控制，将其危害降低到最低程度。

1.3 安全管理的原则和要求

（1）认真贯彻《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指令文件，坚持安全第一、预防为主的方针。

（2）施工单位应建立安全施工岗位责任制，做到层层落实，职责明确，奖惩严明。

（3）实行安全监察、行政管理、群众监督相结合的全方位管理制度。

（4）坚持“四全”动态管理，实行定期安全检查和安全活动日制度。

（5）实行科学管理。一是施工单位要配备比较先进的安全监控仪器，提高装备水平；二是采用先进的管理方法，提高预见性，尽量做到防患于未然。

（6）不断完善提高。安全管理是一种动态管理，就是要不断适应变化的条件，消除新的危险因素，不断摸索新的规律，总结管理、控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而使安全工作不断上升到新的高度。

2 矿山工程项目计划性

矿山建设项目相较于一般建筑工程具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及较多单位，建设过程中影响因素较多等特点，来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度，因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节，以保证建设工程项目最终保质按时完成。此外矿山建设工程项目是向地下发展的，地下复杂未知的环境，也使得项目建设过程中的未知因素较其他项目多，因此在进行矿山建设工程项目设计时应予以充分考虑，同时还必须在现场管理过程中对出现的问题进行及时的调整和分析。项目建设过程中可以通过各个环节的设备、人力等资源的投入来调整整个工程项目建设的关键路径，以保证各阶段和最终工期的按时完成。

3 施工项目安全控制和现场管理

矿业生产尤其是煤炭生产是高危行业，因地质条件的复杂性、未知性，致使矿山建设工程的危险性更高。建设过程中相应的安全保护措施必须到位以适当降低事故的发生，但是矿山建设过程中面临的不确定性因素要远远多于一般企业的生产期间。可以通过技术研发和工艺改良来减少事故发生概率，而且绝大部分事故是由于“三违”作业即“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”造成的事故，可以通过改善工作条件、提高工人安全意识和生产素质、落实安全生产管理责任制的途径解决，通过技术途径， 即生产的硬件限制来减少由“三违”作业带来的事故也是保证现场安全生产的重要方式。

4 安全与质量、工期的关系

近年来，很多城市雾霾污染严重引起人们对生活健康的担忧，环境保护日益成为人们关注的焦点。我国煤矿建设以及相关行业生产造成的污染更为严重，长期以来形成的先污染、后治理的经济发展模式在煤矿建设过程中也为人们普遍接受，并把它作为一种观念，但事实证明如果不从根本上摒弃这种观念，人类将失去生存的基本条件。因此，我们要树立以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建和谐社会的理念，把安全生产与环境保护工作放在矿井建设工作的首位。

4.1 安全与质量的关系

（1）质量是指“实物”而言，是建设工程的主体，安全是指建造“实物”的人在建造过程中的生命安全与身体健康状态。

（2）安全与质量是任何建设工程项目施工中永恒的主题，也就是说质量是管物的，而安全主要是管理人为因素的。在安全舒适的环境中作业，施工人员就能会生产出相对优质的产品；如果不能保证施工人员的安全，也就难以保证工程的质量，更谈不上生产出优质的产品了。

所以，安全是质量的前提条件，要把施工安全与工程质量结合起来，以质量保安全，以安全促建设。

4.2 安全与工期的关系

安全生产可以减少由生产事故造成影响施工工期。施工组织设计的计划工期是一个合理而科学的工期，但无论是施工单位还是建设单位，都希望能够尽可能地缩短建设工期，提高双方的经济效益。只有在安全的条件下施工，缩短建设工期才有可能。

如果在施工中发生伤亡事故，毫无疑问就会给施工带来多方面的影响。如果是重大或特别重大的安全事故，对工期的影响就更大。因此，施工过程中必须保证安全生产，以安全生产保证施工工期。

5 结语

综上分析，对于矿山建设的施工管理人员来说，施工过程中的管理是决定最终产品质量的关键。因为矿山建设工程项目施工涉及面广，过程极其复杂，而且影响质量的因素多，如设计、材料、地质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均直接影响着工程项目的施工质量。由于工程项目位置固定，体积大，不同项目特点不同等诸多因素的影响，在施工过程中容易产生质量、安全问题，为此应积极采取一系列的应对措施，确保工程施工安全、质量、工期。

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