□闫章荟

中国公共服务系统的适应学习机制研究＊

□闫章荟

政府、企业、民间组织和个人，借助正式的或非正式的合作关系组成公共服务系统。公共服务系统存在着异变的可能性，随着国内外环境的日益复杂化，迫切需要公共服务系统进行适应性模式调整。引入适应性研究视角，以公共服务系统的适应性为研究主题，根据公共服务系统的三维平衡模型提出了公共服务系统的三个适应机制：公共服务供给系统选择机制、公共服务系统管理模式适应机制、公共服务资源技术与公共服务对接机制。此三类机制的建立有利于实现公共服务供给主体、管理模式和资源技术的整体适应与平衡发展。

公共服务系统 服务型政府 适应学习机制 成员选择机制 公共服务资源技术平台

伴随着中国社会的分殊化，公共服务供给的复杂性也日益增高，政府组织往往需要联合其它各类非政府组织，建立公共服务供给组织网络，并进行资源的整合和功能的调整，才能满足多元且复杂的公共服务需求。因此，服务型政府的内涵与外延绝不仅仅包括国家机构体系自身的调整与创新，民间组织、企业和公民个人无不是服务型政府建设的重要主体。以政府组织为首的各类社会组织所构成的一个公共服务供给的整合组织系统，它包括法律规则、管理模式、能力和技术、环境与文化等因素，某种程度上，可以说公共服务系统的活动和演变决定着中国服务型建设的进程。……