谭瑶瑶

【摘要】

目前，中国正经历着世界上规模最大、也许是速度最快的城镇化进程，中国城镇化进展的成就令人瞩目，发展过程中遇到的问题极具挑战性，本文主要从财政收支角度来分析新型城镇化进程中存在的问题。

【关键词】

财政收入；财政支出；新型城镇化；问题

新型城镇化进程中会遇到诸如自然资源短缺、能源需求增长、空气污染与交通拥堵严重、生态环境恶化、人居环境脆弱、形象工程盛行、公共安全危机、社会阶层分化、公共财政不足、城市政策失衡、“土地城市化”大于“人口城市化”等等问题。本文主要从财政收支角度来分析新型城镇化进程中存在的问题。

一、财政收入篇

（一）税收尚未充分发挥该有的调控作用

税收作为财政收入的主要组成部分，其在城镇化进程中发挥了重要作用，但也存在一些问题：（1）税收优惠政策在优惠幅度上明显偏小，在调控方向上不够明确，在政策执行上缺乏力度。目前已有的支持农村和农业发展、保护资源环境、引导投资和融资、促进就业、扶持房地产市场发展、激励高新技术产业发展、鼓励小微企业发展等方面的税收优惠税收政策，大多数都是零散布局，缺乏针对性，优惠手段滞后，尚未形成支持新型城镇化建设科学的、与时俱进的税收政策体系。同时，由于现有的税收优惠政策在支持促进城镇化建设方面优惠幅度明显偏小，在调控方向上不够明确，在政策执行上缺乏力度，这显然不利于城镇化建设的稳步推进和良性发展。……