刘颖　梁立华

摘 要：环京津落后地区是河北扶贫开发的主战场，一直以来，受自然条件影响、京津地区虹吸效应影响以及自身产业发展结构布局影响，致使该地区脱贫难度大、任务艰巨。面对新一轮的扶贫开发重大机遇，张家口应从谋划脱贫新思路、合理布局产业规划、加强培训、强化社会保障等方面入手，探索张家口环京津落后地区的扶贫开发战略，实现整个地区脱贫致富。

关键词：环京津落后地区；扶贫发展；对策研究

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0095-02

河北省委八届六次全会上，省委书记周本顺强调，要加快河北省贫困地区脱贫致富，着力提高扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性。这一要求的提出对河北省今后的扶贫攻坚提出了更高的要求和预期。张家口地处京津冀城市的上风上水位置，多个县区与北京邻近，是环京津落后地区的主要战场，该地区能否抓住新一轮的扶贫机遇尽快脱贫、加快地区经济的总体发展，关系到整个河北省扶贫攻坚项目推进的水平，同时也关系到张家口地区扶贫发展的进程。

一、张家口环京津落后地区贫困现状

近年来，张家口市按照“勇于担当、实干苦干、绿色崛起、奋力争先”的工作总要求，围绕新型能源、装备制造、食品加工、旅游服务、电子信息等产业，不断加强经济运行调度，全市综合经济实力进一步增强，全市步入持续健康发展的快车道。但是，目前，张家口仍然是环京津贫困人口最集中的地区，是河北省扶贫开发的重点地区，贫困问题十分突出。……