刘金广

一、发挥村委班子的作用

党的十七大报告强调，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。发展农村经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动农村经济又好又快发展。

改革开放以来，农村发展建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。目前，我国农村发展建设正处在加速发展时期。

当前如何带领广大农民找到适合当地经济发展的道路，是每一个村委班子迫切要解决的问题，要想实现经济增长和社会事业的全面进步，村委班子必须要做到以下几点。

（一）深入基层了解村民的观点和态度

对当地的环境条件和现状存在的问题，要在深入调研、集思广益的基础上，结合国家相关的惠农政策，制定出适合本村的工作方案。要坚持把发展经济放在工作首位，同时还要宣传农村致富能力培养的重要性。

（二）修路

要想富，先修路，只有把农村基础设施提高上去了，农村的经济建设才能有更好的发展，修路对发展农村经济的作用是举足轻重的，只有村里的路修好了，外面的车子能够开来，村里的各种农作物才能有销路，农民才能有收入。所以村委班子要想方设法完善农村基础建设，要改善和硬化村里道路，兴修水利工程，积极进行农村危房改造，卫生改造，建设村级活动场所等。

（三）结合特色产业、支柱产业

每个村子都有自己的自然资源优势，所以村委要引导村民打破常规发展方式，大力推进适合本村发展的种植业或养殖业。

（四）注重科技

要想真正致富，必须有一条可持续发展的道路，这一点关键还是要看科技。农村劳动力的素质相对都比较低，所以村委班子要针对不同人员，不同文化水平，分对象，分层次进行专门培训，以提高农村劳动力的整体素质。

二、积极落实国家制定的惠农政策

要及时巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。在农业生产上可以从以下几个方面入手：

（一）加快农业科技进步

加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。

（二）全面推进农村综合改革

要加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时也要推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织。坚持把创新农村生产方式作为发展农村经济的着力点，大力发展高效农业，推进农民专业合作。

（三）大力发展高效农业

农业是农村的产业支撑，发展现代农业是发展农村经济的重要基础。发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。应着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化。按照“一镇一品”、“一村一品”的思路，建设农业园区，培育龙头企业，发展专业市场，不断提高农业产业化水平和农业生产效率；实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，推广农业新品种、新技术，提高科技对高效农业的贡献率，保障农产品质量安全。

（三）推进农民专业合作

发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，是促进农业持续增效、农民稳定增收的重要途径。支持和引导农技部门和农业技术人员利用技术优势组建合作组织，鼓励各类农产品加工企业、工商企业利用资金、信息等优势组建合作组织；坚持边发展边规范、以规范促发展，不断完善专业合作组织的内部运行机制，实现由简单的“抱团取暖”、节约成本式合作向产加销一体化转变，鼓励农民以资产、劳动力等要素入股，分享加工、销售环节的利益。（四）推进土地合作

要充分利用城镇化、工业化带来的机遇，重点在那些经济实力较强、产业特色明显、地处城郊结合部和工业园区所在地的村组实行社区股份合作，建设标准化厂房、门面房和宿舍楼等，实现集体资产保值增值，带动农民增收。

（五）发挥政府引导作用

制定科学的发展规划。根据统筹城乡发展的要求，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、切合实际的原则，使创新农村生产方式、发展农村经济与全市经济社会发展规划相衔接，与产业发展、城镇建设等规划相衔接，有步骤、有重点地加以推进。

要积极开发农村人力资源，通过实施农民培训工程、发展农村职业教育等措施，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，在生产经营活动中运用新技术和新方法。

要发挥典型示范和带动作用，创新农村生产方式。发展农村经济，是一个不断探索的过程。为避免少走弯路，应该先在行试点的基础上，树立一些先进典型，通过典型来示范和带动面上的工作。在这一过程中政策扶持必不可少，在认真落实中央各项支农惠农政策的同时，通过以奖代补等方式，鼓励和引导广大农民群众探索发展高效农业和农村“三大合作”的新思路、新办法。

【作者单位：河南省中牟县林业局】