●毛仲荣

中国水土保持法制建设的历程、成就及经验

●毛仲荣

建国以来，我国水土保持法制建设经历了奠基期、发展期和完善期三个阶段，分别形成了以《水土保持暂行纲要》、《水土保持工作条例》、《水土保持法》（1991）和《水土保持法》（2010）等为代表的法律文件。这些法律文件也体现出60多年来我国水土保持法制建设的立法及制度方面取得的成就和经验。

水土保持 法制 历程 成就 经验

水土保持至关重要，也是立法关注点。新中国成立以来，我国颁布了许多水土保持方面的规范性法律文件来应对水土流失问题，取得了很好的效果。每一阶段的水土保持立法成果都凝聚着中国人对于水土流失治理的期望和决心。近年来，经济发展所带来的人为水土流失的治理任务越来越艰巨，而我国以立法方式来推进水土保持工作的力度也越来越大。2010年，以《水土保持法》修订为契机，我国掀起了新一轮的水土保持立法、执法、守法及法制教育的热潮。目前，回顾中国水土保持法制建设的历程、总结成就及经验，必将有利于推动我国的水土保持事业。

一、中国水土保持立法历程

从新中国建立至今，我国的水土保持立法走过了三个历程，即1949年至1982年，1983年至1991年，1992年至2010年。这三个时期的水土法制建设的特征很明显。1949年至1982年，主要以制定行政法规为主，1983年至1991年，主要以水土保持基本法建设为主，而1992年至2010年则以完善水土保持法律体系为主。可分别视为我国水土保持立法的奠基期、发展期和完善期。……