李久霞

[摘 要] 目前，我国在城镇化建设中存在投资主体和融资方式单一、融资渠道不畅、相关政策制度不完善等因素，未来我国城镇化建设存在巨额的资金缺口。应以创新城镇化融资机制为突破口，改变单一的融资方式，正确界定政府与市场的关系，鼓励和引导民间资本进入城市基础设施建设和公共服务领域，加快推进财政金融体制改革，规范地方融资平台，强化地方政府债务约束机制，促使新型城镇化与工业化、农业现代化、信息化同步协调推进，有效释放巨大的内需潜力。

[关键词] 新型城镇化；融资机制；创新研究

[中图分类号] F291 [文献标识码] A

Abstract： In China's urbanization process， the financing mechanism has experienced some difficulties in terms of single financing source and method， narrow financing channel， imperfect relevant policies， and huge funding gap. Financing mechanism reform could be a breakthrough in changing the single financing method， defining the relationship between the government and the market， and encouraging private capital to invest in urban infrastructure and public services. The reform could also help accelerate the fiscal and financial reform， regulate local financing platform and strengthen local government debt restraint mechanism.

Key words： new urbanization， financing mechanism， innovation study

一、引言

“新型城镇化”已成为社会各方关注的热点问题。党在“十八大“报告中明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步提出了“积极稳妥推进城镇化”的经济工作任务。据统计，目前我国“真实的城镇化率”只达到了36%，整体城镇化率面临着巨大提升空间，按每年城镇化率保持1%的速度增长，就会增加6个百分点左右的投资需求，按此预测，在“十二五”期间新型城镇化就会产生30万亿元左右的地方政府公共投资规模。如此大的资金需求，单靠政府的财政收入显然行不通。因此，迫切需要对城镇化融资机制进行创新研究，探索多元化的融资模式，合理解决资金来源问题，促进我国新型城镇化的持续健康发展。

二、当前我国城镇化建设资金的主要来源

（一）“土地财政”是我国城镇化建设融资的重要形式