马光远

5月上旬，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。这是新一代中央领导首次以“新常态”描述中国经济。

这并非新词。近几年，面对中国经济增速的持续下滑，国内的很多经济学者都试图论述中国经济新常态的特征和表现，但对于新常态究竟是中国经济危机后的各种不稳定表现，还是中国经济进入到一个常态的周期，学者之间的分歧很大。习总书记这次站在决策者的角度，从中国经济发展的阶段性特征出发，并从经济发展战略的高度提出“新常态”的概念，则属首次，其势必对中国未来的宏观政策选择具有方向性的影响。

新一代决策层以“新常态”定义当下的中国经济，并通过“新常态”透视中国宏观政策未来的选择，绝非“一时兴起”。事实上，2010～2012年中国经济增速连续11个季度下滑，2012～2013年GDP增速连续两年低于8%，理论和政策层面对此分歧很大。一部分学者认为，2010年以来经济下滑是因为全球金融危机等外部因素的影响，一旦这些因素消除，中国经济会恢复快速增长；而绝大多数的学者认为，中国经济近几年增速下滑的原因是趋势性的，在经历30多年的快速增长之后，旧的增长模式已经难以为继，增速下滑成为必然。

两种观点蕴含的宏观政策导向完全不同：如果中国经济减速是外部因素所致，则意味着目前的经济增长是低于潜在增长率的，刺激政策可以大有所为；……