［法］杰哈·马库（ ）

李鎨澂＊＊ 译

公元2008年7月23日之修宪，所新增之违宪先决问题（question prioritaire de la constitutionnalité，QPC），是法国公法极其重要之变革。此一违宪先决问题制度，能使宪法法官〔1〕译者注：指宪法委员会。废止先前已经公布施行之法律。

为了解此一改革之内容，吾人有必要回顾法国公法之基础原理原则，以及在法国传统公法理论上，所遭遇在合宪性审查上之限制。

对于法国改制共和国体以来之所有宪法而言，法律乃是“国民总意志之体现”，法律亦为国民主权行使之结晶。而依据第五共和宪法第3条，国民主权属于人民，人民直接或透过其代表而行使之。另外，1789年公民与人权宣言——该宣言依据第五共和宪法前言之规定，亦属第五共和宪法之一部——第6条亦规定：“法律是国民总意志之表达。所有公民，得自己或经由其代表，共同参与法律之形成。”人权宣言第6条此一规定，长期以来，均解释成：因为法官并非国民主权之代表，故而不可能进行违宪审查之依据。

而当宪法委员会于1958年创立时，其最首要之角色，乃在于控制国会！宪法委员会，乃是国会议员选举诉讼之法官，亦为宪法第34条以外，非法律领域之守护人。〔2〕译者注：法国第五共和宪法第34条，将国会所得立法之事项，以列举方式规定（正面表列）。再以第37条规定，凡不属于第34条国会立法之事项，概属行政命令之范畴。故法国“法律保留”领域被大幅压缩，用意乃在强化行政权力。其后出现两桩关键发展事件，使得宪法委员会，得以依据宪法之具体条文，审查法律，从而转变成为真正之宪法法官。……