海外 “城管”

近年来，随着我国城市化进程的加速，城管与商贩间的冲突时有发生。一宗宗案例通过微博等社交媒体迅速传播，为“城管”这一执法群体的形象蒙上了阴影。如何通过对小摊贩进行适当和人性化的管理，建设一个各种利益和谐共处的宜居城市，成了现代城市管理的新课题。在此过程中，许多国家的城市管理经验值得我们学习。

美国：透明执法与疏堵结合

走在美国纽约的街头，无论是高楼大厦林立的曼哈顿，还是中文招牌遍布的法拉盛，随处可见各式各样的小商贩在销售报纸、热狗、水果、衣物、手包和旧书等，这早已成为纽约市颇有代表性的街景。

如何解决市容整洁与摆摊需求间的矛盾?美国城市管理者给出的办法除了堵，还有疏:为偶尔摆摊的小贩设立农贸市场和二手市场，对职业小贩则要求他们申请相关执照，在大街小巷特定区域经营，既创造就业、增加税收，又方便普通市民，而且避免了打一枪就走的小贩对城市整洁带来的挑战。

每年，市政当局都会通过网站或其他公告形式，发布可供申请的小摊贩数量和地点。允许摆摊的规模和区域都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流。在行人较多的地方，也有许多非法小摊贩在街头随地摆摊，为避免其对社会秩序造成冲击，政府会在周末将一些商业区规划成跳蚤市场，小摊贩可前来摆摊经营。一些大型商场也必须按规定提供一定比例的摊贩点，并让外界公开申请。……