张立军

作者为舟山市经济和信息化委员会主任

海洋生物医药产业是海洋经济战略性新兴产业之一，是21世纪最有发展前景的产业之一。浙江省是海洋大省，蕴藏着丰富的海洋生物资源，全省有6500公里的海岸线、26万平方公里的海域面积、可供保健和药用的海洋生物有420余种。浙江省又是医药产业大省，拥有一大批国内外知名的医药企业、生物医药技术人才、国家级及省级企业技术中心和重点实验室。浙江应该利用建设海洋经济示范区契机，充分发挥自身优势和产业基础，加快推进海洋生物医药产业发展。

产业初具规模和特色

浙江海洋生物医药始于上世纪70年代末，第一个海洋生物产品是海力生集团（原舟山水产食品厂）1978年成功获得试剂级的角鲨烯产品。到上世纪90年代，全省海洋生物医药工业得到快速发展，目前整个产业已经初具规模和特色。

形成了一批从事海洋生物产品生产的企业和海洋生物医药产品。海力生集团经过多年发展，拥有多烯康、角鲨烯、氨糖美辛片、贝特令等十多种海洋生物医药产品和海洋生物制品。浙江杭康药业公司于2000年成功研制出复方海蛇胶囊，成为我国第一只海洋生物治疗健忘症的中药新药。2002年浙江茂源神华药业公司成功研制海墨止血片并获得批文。以浙江金壳生物公司和普陀新兴医药化工公司等为代表生产氨基葡萄糖盐酸盐、氨基葡萄糖硫酸钾盐等甲壳素系列产品，还有以舟山新诺佳生物公司为代表的精制鱼油制品系列等。

海洋生物医药科研力量逐步加强。目前，浙江进入海洋生物医药研究领域的科研单位主要有浙江大学、浙江省医学科学院、浙江海洋学院、宁波大学、国家海洋局第二研究所等10多所高校和科研院所。浙江大学成立了海洋药物实验室，浙江海洋学院生物种质资源发掘利用浙江省工程实验室、国家海洋设施养殖工程技术研究中心和浙江省海洋生物医用制品重点工程技术研究中心等先后建成运行，宁波市依托多所大学成立了海洋健康食品与海洋药物重点实验室、海洋生物工程重点实验室。省内从事海洋生物医药产品生产的企业主动设计了一批项目，与科研院校开展紧密对接合作。

初步形成地方特色和产业集聚。舟山利用区位和产业优势，已形成明显的产业特色，现有多烯康、氨糖美辛片、角鲨烯、鱼胶蛋白、精制鱼油、海洋生物肽等10余种主导产品，根据浙江舟山群岛新区要求，正在谋划打造舟山海洋生物医药产业园，形成海洋生物医药企业集聚基地。温州以当地养殖的羊栖菜为主要原料采用生物技术进行提取加工，研发了海洋中成药和海洋保健功能食品。台州依托国家化学原料药基地的生物医药企业和技术人才，结合当地产业实际，开始逐步延伸至海洋生物医药领域的研究和开发。

正视存在问题和不足

自主创新能力仍然不足。由于开发海洋生物医药是最近几十年才逐步得到重视，所以总体对海洋生物的了解还比较欠缺，海洋生物医药产业在整个医药工业中所占的份额非常小。据初步统计，2013年浙江医药工业总产值大概在906亿元，其中生物药品的总产值才34亿元。多年来浙江海洋生物医药产品的开发仍停留在较低水平，对海洋生物特别是医药产品前期基础性研究较弱，积累极少。现有的海洋生物加工企业多数是从事海洋保健品中间产品和海洋功能食品的生产，拥有自身品牌和海洋生物医药终端产品的企业屈指可数。

产业开发人才缺乏。海洋生物医药产业作为高新技术产业，需要很强的专业知识。目前，浙江已经初步形成一批从事海洋生物医药研究工作的人才队伍，但是该队伍人员多数从原先海水产品加工、食品加工、医药工业等转行而来，缺乏海洋生物医药领域的专业领军人才以及实用性、技能型人才，结果导致绝大部分企业没有自主知识产权，只能生产中间产品或者原料产品。

科研成果转化率低。目前，浙江有关海洋生物医药平台，基本上都属于海洋生物医药理论或学术性研究平台，省内缺少比较成功的科技成果研发及转化平台，也没有为具有产业发展潜力的科研成果提供相应的配套保障设施，造成科研成果转化难。同时，科研成果与市场需求脱节现象经常存在，多数成果在实验室是可行的，但不能满足生产和商品化需要，从而影响了科研成果的产业化。

投融资渠道不够完善。海洋生物医药产业作为一个高新技术产业，具有明显的资金需求量大、研究周期长、开发风险高的特点，需要大量人力和财力的投入。目前，浙江对有关项目进行资助更多的是根据项目实际情况一次性给予补助，整个产业的投融资渠道比较单一，主要依靠政府和企业投资，这对需要长期逐步投入的海洋生物医药研究开发项目和推进整个产业的发展，效果是非常有限的。

多措并举提速发展

突出产业发展重点，将海洋生物与医药工业结合发展。浙江海洋生物医药产业的发展是经过几十年海水产品加工和医药产业发展衍生而来，应进一步突出优势，充分利用水产品加工副产物或废弃物，使海洋药物的附加价值更为突出。根据地域环境，加快发展具有活性功能或药源性的海洋生物培育养殖，增加原料来源，进一步拓展新产品。依托现有中药现代化的研究优势，集中力量对经中医临床实践证明确有疗效的海洋生物进行研究，如海藻、瓦楞子、石决明、牡蛎、昆布、海马等，制成中成药；应用提取分离技术，开发海洋药物和保健品；利用海洋多糖、蛋白质、脂类等化合物件为基础原料，采用定向修饰（半合成）手段，开发现代海洋药物；加强海洋微生物发酵技术及其代谢产物的研究。浙江是医药产业大省，海洋生物医药产业的发展可以依托现有知名医药生产企业，利用企业的技术力量、科研平台、品牌影响力、销售网络等，通过传统的医药工业来带动海洋生物医药的发展。鼓励有实力的医药企业参与海洋生物医药的研究开发，对有潜力的项目进行投资合作等，形成海洋生物与医药工业有机结合统筹发展。

图/金川

加大科技投入，建立产学研创新体系和公共创新平台。先进的海洋生物医药技术是开发海洋药物、海洋功能食品以及海洋保健品的基础，而产学研联合是企业开展创新工作的有效途径。通过项目的形式，促进企业与高校、科研院所进行合作研发，从而推进企业技术的升级。建立创新激励、税费环境、市场辅导等全方位支持系统，通过课题招标解决一批行业内的关键技术，通过产学研的联合推动科研成果的转化。加强现有公共技术平台的建设和共享，鼓励创建和完善海洋生物医药制剂产业技术创新战略联盟、中药现代化产业技术创新战略联盟等平台，加大对现有区域海洋生物医药技术研究中心的整合力度，重点建立一批具有较好科技成果示范、技术服务、技术咨询、技术研发孵化功能的技术支撑平台。加强人才培养和引进，为海洋生物医药产业发展提供智力保障。海洋生物医药产业发展重要而紧迫的一项任务就是培养优秀人才。可以通过建立海洋生物医药学人才数据库，大力培养和引进产业领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。根据海洋生物医药技术多学科交叉的特点，培养海洋生物医药技术多学科基础研究梯队以保证海洋生物医药科学领域有足够的后起之秀。鼓励高层次人才加入海洋生物医药科技企业,建立有条件地允许他们带走在研究机构取得的知识产权。鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学，有针对性的开展人才培养和人才培训，提高从业人员的素质和水平。采取团队引进、核心人才引进等方式，引导和吸引海外留学生、专家到浙江发展,鼓励并支持其创办海洋生物医药企业或从事相关科研工作。

加大资金投入，着力保障海洋生物医药产业发展需求。发展海洋生物医药产业，资金充足是其发展的前提条件。应通过政府、企业、社会多方筹集，采取企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、国家补助、地方配套等多种方式，建立多元化、多渠道、多层次、稳定可靠的战略性海洋生物医药产业投入保障体系。鼓励地方设立海洋生物医药产业创业投资基金，引导各类风投基金及外资、民营资本投向海洋生物医药产业领域，通过政策引导鼓励金融机构建立和完善对海洋生物医药产业化项目的支持机制。根据发展需要，有条件的地方可以设立海洋生物医药产业的专项扶持资金，对企业在贷款及税收方面给予优惠政策，鼓励和支持企业开展技术改造和创新，支持海洋生物医药产业研发和产业化生产等。

创新管理体制机制，加快海洋生物医药产业发展。产业的发展要以技术创新为支撑，提高创新能力；以管理创新为重点，提高经营管理水平；还有以制度创新为保障，提高机制、体制的效益。因此，一是加强宣传和协调配合，减少项目和产品的审批环节，调动社会和企业资源，形成合力促进海洋生物医药产业发展；二是加强产业规划，强化规划对海洋生物医药重大项目安排的统筹指导；三是建立从信息获取到市场分析、研究成果市场化、资助新产品和服务,直至风险资本管理的技术创新体系和各部门联动的产业组织管理体系；四是充分调动地方积极性，推进专业特色园区的建设，以行业龙头骨干企业为依托，建设海洋生物医药产业集聚区。