文/刘庆斌

培养选拔年轻干部是推进党的建设新的伟大工程中的一项战略任务，是关系到党的事业是否后继有人的大问题，也是我们党适应新形势、迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。在经济全球化深入发展、国际人才竞争日趋激烈的新形势下，只有高度重视培养青年人才，大力选拔任用年轻干部，干部队伍才能永葆活力，党和国家的事业才能生生不息、蓬勃发展。但是，近年来，社会公众对年轻干部的选任呈现出“习惯性质疑”现象，这除了个别事件有炒作成分外，主要还有以下几个原因：一是有关党组织对年轻干部选任的信息披露不及时、不全面，引起公众质疑；二是公众对“用人不正之风”始终保持高度警惕，由于个别违规事件被过分渲染、聚焦放大，使公众形成了一种思维定式，认为只要是年轻干部的选任就可能不正常、有问题；三是公众对公共事件的知情、参与、表达、监督意识越来越强烈、越来越敏锐，这在对待年轻干部的选任方面表现得尤为突出。

年轻干部是党执政兴国的后备力量和希望所在，培养选拔优秀年轻干部是加强各级领导班子建设、适应加快改革开放和全面建成小康社会的迫切需要。笔者认为，当前加强年轻干部队伍建设，从根本上消除社会公众对年轻干部选任的“习惯性质疑”，关键是要建立科学民主、公开透明、规范高效的年轻干部培养选拔机制。

搭建年轻干部成长发展平台

我党对年轻干部的培养一直高度重视，始终为他们的健康成长创造良好的外部环境，让他们有基层实践的土壤、显现能力的机会、活跃思维的空间、施展才华的舞台，使真正的“人才”“良才”得以发现和任用，培养出了一批批年轻领导干部。实践已经证明，每一名年轻干部的成长，都离不开党组织的精心培养，离不开良好的社会环境。一些年轻干部之所以成长快、成为优秀领导干部，大都与这些地方启动高学历人才引进计划，并委以重任，为他们积极搭建成长发展平台有直接关系。也就是说，年轻干部的健康成长，有赖于党组织和社会给他们打造的发展平台。因此，各级党组织在培养年轻干部方面必须要有超前培养意识，既要及时发现人才、不拘一格选用人才，又要把重心放在潜心培养上，精心为他们搭建成长平台、提供发展机会。对那些看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们到基层、到艰苦的地方去锻炼。只有得到党组织的精心呵护和培养，年轻干部成长的环境才能有所改善，成长发展的机会才会增多。

完善年轻干部科学选拔机制

从媒体对年轻干部选任的热议来看，对其任职的要件质疑最大。主要是工龄问题、基层工作年限问题、越级提拔问题等。实际上一些地方对年轻干部的选任，确实都或多或少地存有突破《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)的地方，加上选任部门对选任信息披露不及时、不全面，才导致公众产生猜测和质疑。为此，各级党组织都应从中得到启示：如何建立一个促进年轻干部、优秀人才脱颖而出的科学选拔机制？如何完善人才引进、公开选拔制度而又不违《条例》规定？如何探索建立在基层一线实践中培养锻炼年轻干部、从基层一线逐级遴选年轻干部的制度？如何克服选人用人上的不正之风、进一步提高年轻干部选任的公信度？如何对年轻干部选任中的违规行为进行责任界定和严格问责？等等，都应该成为思考的命题。笔者认为，中央应专门出台一个关于党政机关年轻干部选拔培养方面的制度规定，使各级党组织做到有规可依、有章可循。只有建立健全更加科学规范、更加公开公正的选拔机制，才能使更多的优秀年轻干部脱颖而出，才能从根本上提高年轻干部的选任公信度。

实行年轻干部选任信息公开制度

公开透明是干部选任工作的生命线。公众对年轻干部的选拔任用之所以会有如此的强烈反响，一方面,在于我国目前领导干部的选任机制还不够公开透明，对其公平性和合理性的信任程度还比较低；另一方面,在于相关党组织在及时、充分披露有关信息方面做得还不尽如人意。假如相关党组织对年轻干部选任信息公开的再多一些，任前公示的内容再具体一些，也许不会引起公众如此的高度关注；假如相关党组织应对公众和舆论质疑再果断迅速一些，在法律允许范围内提供的有关信息和细节再翔实一些，也很可能不会引起公众如此的强烈质疑；假如各级党组织高度重视干部选任信息公开机制的建立和完善，按时按质按量地公开公众关心关注的年轻干部选任信息，公众也不会对此再有猜忌。鉴于此，笔者认为，及时公开年轻干部的选任信息，避免因信息发布不及时、内容不全面而导致各种猜测，营造出公开透明的年轻干部选任环境，是各级党组织必须高度重视的现实问题。因此，各级党组织不仅要在培养过程中加大宣传力度，提高公众对年轻干部的认可度，而且在年轻干部选拔前要向社会公开任职岗位、任职条件、选拔程序、选任办法，尤其要在任用公示内容、形式等方面有所突破，要针对公众关心关注的问题做到未雨绸缪，化解舆论纷扰于事前，特别是要适应社会主义政治文明建设进程与人民群众监督意识日益提高的现实需求，不断向公众提供准确、属实、可靠、有说服力的年轻干部选任信息，让公众知真情、真满意。

创新年轻干部选任监督机制

加强监督是干部选任工作的一项重要举措，也是提高年轻干部选任公信度的现实选择。从当前情况看，只有进一步加强监督措施，创新监督方式，提高监督成效，才能避免违规个案发生，才能消除公众质疑的空间。一是要加强内部监督。要建立年轻干部选任报批制度，对属于越级提拔或工作年限不足等有所突破规定的年轻干部选任，不管是采取什么方式，在选任之前都必须向上级党组织报告请示，待上级党组织研究同意后方可进行，以防止打着选任年轻干部的幌子，搞因人设岗、特殊关照。要建立年轻干部选任专项检查制度，从中央到地方党委组织部门要形成一个经常性的年轻干部选任工作检查常态机制，定期或不定期对下一级年轻干部的选任情况进行全面检查，以防止违规选任行为发生。二是要加强社会监督。从年轻干部选任屡屡成为热议事件可以看出，民意、舆论是一股现实、强大的监督力量，其监督力绝不能低估。因此，必须满足公众的监督诉求，保障公众的监督权力。一方面,要及时公开年轻干部选任信息，主动接受社会监督，以积极的姿态赢得公众的理解和支持；另一方面,要充分调动社会公众的监督积极性，尤其要畅通监督举报渠道，及时受理和纠正年轻干部选任中的举报问题，并严肃处理违规者，以提高公众的信任度和满意度。