摘 要：为实现地方煤矿数量减少，原煤产量增加，进而拉动地方经济快速发展，坚持实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”战略。

关键词：煤矿 发展 安全生产

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0053-01

一、煤矿的基本情况

本市现有地方煤矿237处，在三县（市）六区均有分布。按生产规模划分：年产30万吨的2处，占0.8%；年产15—30吨的13处，占5.5%；9—15万吨的43处，占18.1%；6—9万吨的80处，占33.8%；6万吨以下的99处，占41.8%。年生产能力1560万吨。按地质灾害情况划分：正常矿井205处，占86.5%；高沼矿井10处，占4.2%；水患矿井22处，占9.3%。

二、存在的主要问题

1.发展规划的问题。目前，没有制定地方煤矿发展长远规划，政策缺少连续性，发展缺少周期性，在复产验收、资源整合、产能提升等问题上，政策变化突然性较强，没有具体的时间节点，很多矿井按当时标准投入巨资，甚至负债进行标准化建设、改造升级、整治整合，但是刚刚达到生产要求，现行政策又发生变化，致使有的煤矿没有生产，就又要继续追加投资，实施升级，甚至有的煤矿直接被列入关闭之列，引发矛盾。

2.整治整合、手续办理的问题。国有井田范围地方煤矿在整治整合和扩储中，因国有煤炭集团公司不出具书面意见，致使井田范围地方煤矿无法进行整治整合。目前对关闭矿井没有规范性的意见，关闭标准、回收回撤时间和补偿标准等均不统一。由于扩储审批权限集中在省相关部门，因人员少、审核量大，无法及时对煤矿拟扩储煤炭储量审核，致使审批周期长，影响资源整治整合工作。……