李海川+吴迪

【摘要】 我国政府会计自改革以来，仍然使用收付实现制为会计确认基础。在经济环境已经发生重大变化的情况下，以收付实现制为会计基础的政府会计系统已经不能满足政治和经济发展的需要。权责发生制能够在提供真实的成本信息，提高政府行政透明度，提高政府管理效率等方面发挥了积极的作用，是一种适应现代政府管理要求的公共管理信息系统和管理手段。

【关键词】 政府会计；收付实现制；权责发生制

引言

在传统的政府会计中一直以收付实现制作为会计确认基础，但是20世纪80年代末，新西兰首先在政府会计中引入权责发生制。20世纪90年代以来，西方各个国家先后进行政府会计改革，从原来的以收付实现制为会计确认基础，改变为以权责发生制为会计确认基础，并取得显著成效。政府会计引入权责发生制不仅仅是技术上的改革，而是政府会计功能将发生根本性的变化。然而，对政府会计确认基础进行改革定会遇到种种阻力，我国应借鉴国际改革经验，根据我国的国情走出一条具有中国特色的权责发生制道路。

一、我国政府会计确认基础的现状

21世纪末，随着经济全球化的不断发展，我国加入世界贸易组织，我国政府会计系统应该向西方先进的政府会计系统转变，同时以收付实现制为基础的会计系统弊端日益显现。收付实现制是以收到或支付的现金作为确认收入和费用等的依据，实施这一核算基础的目的在于向财务报告使用者提供某一会计期间现金的筹集情况，使用情况以及报告现金的余额等信息，以满足管理者关注现金余额、控制现金变化的需要。……