文│陆大道

经过改革开放以来的快速发展，中国已经成为世界第二大经济体。三大都市群，即以北京为核心城市的京津冀、以上海为核心城市的长三角、以香港为核心城市的珠三角，已具备条件成为对东亚、对世界经济有明显影响的全球性大城市群。

陆大道中国科学院院士，地理学家。长期从事经济地理学和国土开发、区域发展问题研究。

三大城市群的明确定位及其优化发展，应当成为“十三五”及此后一个较长时期内国家的“区域战略”。它们的战略定位和优化发展，完全符合全中国的整体利益和长远利益，因此，以三大城市群及其直接影响的经济区域构建，应对全球竞争中的国家竞争力、区域竞争力，是国家发展规划和区域性规划的重要目标。

需要强调的是，实施这样的战略定位，需要组织编制三大城市群及其相应的三大城市群经济区的区域规划。其规划目标是发展世界级的大城市群和全球经济的控制中心，是成为全球的资金流、信息流、人流等“流”的重要节点。

相关规划的主要内容应包括：区域的整体功能及城市发展方向的科学定位；瞄准国际趋势，调整产业结构，逐步建成具有强大竞争力的产业体系和重点产业链；促进空间重组和整合，有效引导人口、产业适度集中；优化城乡土地利用结构，严格保护耕地，积极治理水污染，改善水环境质量；加强区域性基础设施的统一规划建设和一体化管理。

为此，必须坚决跨越现行体制（各城市对基础设施行业的分块管理）的“门槛”。……