文│魏凯

银监会批复国开行成立住宅金融事业部，擅长棚户区改造的陈政高成为住房和城乡建设部新一任部长，两个消息相距1天公布，这令坊间猜测颇多。民间资本在棚户区改造或者说旧城改造中是不是就能发挥更大的作用？国开行对民间资本主导的项目会不会一视同仁的对待和支持？很多问题待解。

金融事业部只是开始

6月26日，银监会宣布已批复同意国家开发银行筹建住宅金融事业部，中国版“住房银行”筹建传闻成真。

这一举措无疑是4月2日国务院常务会议精神的落实。根据当时的会议精神，要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。国开行住宅金融事业部即是在这一背景下成立的专门机构，在某种意义上有点类似中国版“两房”。

国开行从2005年开始涉足棚户区改造，从辽宁起步。而当时李克强任辽宁省省委书记，提出以“就是砸锅卖铁也要让百姓搬出棚户区”的决心大力推进辽宁棚户区改造。国开行发放首笔30亿元贷款，给辽宁棚户区改造注入启动资金，也开启了银行业支持保障房建设的先河。

从定位来看，住宅金融事业部的对象则是棚户区改造建设以及城镇化基础建设。同时贷款对象则是承接棚户区建设的房企等。跟美国的两房有本质差别。国开行住宅金融事业部方案，在职能定位上，向上对接国家住宅政策、规划，向下深化与地方政府的合作。……