文/李莉 陈湘君

摘 要：近年来民办高校迅速发展，但由于办学时间不长，办学经验积累不多，再加上民办教育的新体制、管理人员少等问题，以改革创新的精神推进民办高校党建工作显得尤为重要。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验、构建“七联动”党建新机制，对于民办高校来说任重道远。

关键词：民办高校；七联动；党建；民主办学

随着改革开放的逐步深入和市场经济的充分发展，民办教育在《民办教育促进法》的推动下，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。每个民办高校都面临着“办什么样的民办大学，怎样办好民办大学”的根本问题，民办教育的党建工作也在新的历史时期受到了社会多方的关注期待。

一、民办高校党建工作存在的问题和原因分析

1.党委书记参与学院重大问题决策的效果不明显

民办高校的管理体制实行董事会领导下的院长负责制，在重大问题决策上主要依靠投资人的主观意见，本应发挥监督制约作用的党组织形同虚设，党委书记的参与完全看书记的资历和威信，缺乏权力的制约。党委在行政事务中的权利和义务不明确，行政领导在决策重大问题时绕过党委通过行政程序来落实。

2.党委与教代会沟通不足，团学组织、工会组织管理不规范

民办高校，尤其是新办的民办高校民主氛围还不够浓，党委对教代会重视程度还不够，没有与教代会保持经常性的沟通。团学组织的管理未系统化、规范化，以党建带团建的任务还很繁重。部分民办高校没有建立专门的工会组织，从某个行政部门指定1~2人负责平时的活动组织，极少涉及广大教职工的权益保护层面。

3.党校授课模式单一，理论与实践脱节

大多数民办高校都只有院一级党校，每期开班的时候，招收的学员都是针对全院所有专业班级的入党积极分子。统一的安排模式，会造成党课学习与专业教学实践。而且党课培训多重理论，轻实践，缺乏吸引力。

4.党委与统战部门联系不够紧密

目前，民办高校统战工作处于边缘地带，没有固定的部门，没有固定的办公场所和工作人员。有的只安排1~2人兼任统战工作。党委和统战部门很少有沟通和交流，难以达到发挥知识分子的专业特长，在更大的范围实现统一战线的目的。

二、准确把握民办高校党建工作特点，构建“七联动”党建新机制

1.党委与董事会建立定期沟通制

首先，完善董事会决策制度，学院重大问题由董事会和党委沟通后再论证决策。在学院发展的方向及定位等重大问题上，董事会邀请党委进行定期沟通，党委成员参与对学院发展战略问题的研究，发挥党委的政治核心作用。其次，从制度上对民办高校党委参与董事会决策加以明确规定，形成经常化、制度化的战略研究机制。

2.党委书记与院长建立党政联席制

民办高校学院发展的日常管理和运行一般由院长全面负责，为保证党组织在依法办学、改革发展和学院内涵建设中的战斗堡垒作用，党委书记必须出席院长办公会。同时，学院文件审批时凡涉及省教育厅相关部门审批的文件、请示等，需由党委书记签字，教育厅各种评估、检查，党委书记要作为重要成员参与。

3.党支部与教代会建立互动交流制

民办高校的教职工代表大会在党委领导下开展工作，可建立党支部与教代会互动交流制。通过走访谈心、邀请教代会代表座谈、组织外出学习和考察等形式了解教职工想法，从他们的切身利益出发，增强他们的民主参与意识，进一步落实教代会民主管理、民主监督的职能。

4.党支部与团学组织建立规范指导制

团学组织是党领导下的先进青年的群众组织，是党全部工作和战斗力的基础。共青团员们年轻有干劲，但欠成熟，要加强党组织对共青团工作的规范指导，加强党总支对团学组织的规范指导，以党建带团建，培养党的后备力量。

5.创新党校培训，实行“分级培训”制

为了增强教师党员、学生党员、入党积极分子培训的针对性，可建立院系两级党校培训。对于新生或递交过入党申请书以及部分入黨积极分子，班上团支部对他们进行培训，使他们掌握党的三基知识，按照党章明确行为规范。对于发展对象以及学生党员，由学生党支部负责教育考察，重视提高他们的党性修养。

6.党委与统战部门建立顾问咨询制

加强统战人员配备，明确工作职责。统战部可与党委办公室合署办公，增强党委对统战部门的顾问职能。各级党组织定期召开统战工作会议，研究统战工作问题。同时，党委要把是否重视统战工作，作为考核总支、支部工作和考核干部政绩的重要指标。

7.师生党员与群众建立联系帮助制

全心全意为人民服务是党的工作宗旨，民办高校可搭建师生党员服务群众的平台，建立“联系帮助制”。定期安排师生党员组织实施联系群众、服务群众活动。如，在新生入学时组织党员接待服务，假期组织三下乡服务，平时开展社区服务，志愿活动等践行党的群众路线实践教育活动。

参考文献：

［1］彭晓峰，闫国君，白璟.当前民办高校党建工作存在的问题及对策［J］.教育与职业，2010（12）.

［2］吴彬强.论科学发展观视野下民办高校党建工作［J］.福州党校学报，2009（6）：30.

［3］景宗刚.民办院校党建工作的现状与对策［J］.高教论坛，2009（7）：18.

［4］刘江奎.浅谈民办高校如何加强学生党建工作促进学风建设［J］.管理观察，2010（29）.

基金项目：广东创新科技职业学院2012-2-13学年度教科研立项课题。项目编码：2013CXJKY。

编辑 刘青梅