何平+主编

深居四川偏远山区的贫困乡白庙乡（以下简称白庙），因大胆改革一夜成名。

在这里，不管哪级领导来考察、调研，抽了几盒烟，吃了几顿饭，喝了什么酒；甚至连喝水纸杯用了多少，事无巨细，全部公开透明，监督榜在老百姓面前一览无余。

没有财务公开改革前，白庙财政欠账300多万元，乡党委、政府一度在群众中没有公信力。改革后的白庙干群关系得到改善，政府的公信力得到重构，人心得以回暖！

被网民热议为“中国第一个全裸乡政府”，白庙的改革探索，在多大程度上能防止公款吃喝和遏制基层腐败？人们拭目以待。

“三大矛盾”失民心

白庙位于巴中市巴州区东北边缘，距巴中市城区44公里，全乡总面积53.7平方公里，平均海拔950米，地形多以山地为主。全乡下辖10个村、1个居委会、63个村民小组、1个居民小组，现有总人口1.1万人。

十年前，这里社情民意十分复杂。

乡内三大家族势力鼎立，乡党委、政府一项新的规定要先获得当地老大“点头”方能出台。老百姓要办事一般不找乡政府，而是找当地有势力的人。

配齐个别村的主要村干部时，乡党委、政府还得和一些势力“商讨”；个别村干部过生日，乡党委、政府还得上门祝贺。

明明是正常的接待，老百姓也会公开指着乡干部骂：“又在吃我们老百姓了。”

群众每年上访达40多人次。前任党委书记因资金不透明的问题而被不断上告，直到时任省长批示，后经查办被撤。

当时的乡党委、政府十分弱势，白庙被三大矛盾重重包围。……