雷健，李晓明，梁宇斌，李江，吴炜亮，赵明桥

（广东产品质量监督检验研究院，广东顺德528300）

食品是人类社会生存和发展必不可少的重要物质，从深层次来说，物美价廉、质量上乘、益于身心健康的食品，都是消费者所追求的。伴随着我国城市化进程产生的食物供给链条的延展、农村人口进城、人们行为模式的改变，一系列食品安全问题更加凸显了出来。1996年，WHO（世卫组织）将食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。2009年，我国通过的《中华人民共和国食品安全法》中明确阐明：“食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。食品安全法目的是从制度上解决食品安全问题，更好地保证食品安全，奠定了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确风险评估的结果可作为制定、修订食品安全标准及对食品安全实施监督和管理的科学依据。

1 我国食品安全的现状

1.1 食品安全监管中存在的主要问题

1.1.1 我国现行的“分段监管”模式

我国目前主要实行的是以国家食品药品监督管理局综合督办协调，由农业部、卫生部、国家质检总局、国家工商总局等部门相互协作，“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅”的多部门、多层次分工负责的管理制度[1]，从而导致各个管理部门权责交叉、权责不明确，管理效率低下，易于出现管理真空区域等，给食品安全带来隐患。……