元治理视域下政府治道逻辑与治理能力提升

2014-05-05于水查荣林帖明

江苏社会科学 2014年4期

于水查荣林帖明

元治理视域下政府治道逻辑与治理能力提升

于水查荣林帖明

通过对政府治理范式进行的系统理论梳理，认为元治理是适应转型期中国地方政府的治理模式之一，其理论优势对国家治理体系与治理能力现代化有一定的学术价值与实践意义。研究基于对元治理的内涵与特征、治理的悖论、元治理的优势等分析，论述了元治理模式下政府的治道逻辑，即政府应是制度的制定者、目标的协调者和责任承担者。从元治理的视角看，政府治理能力提升需要从国家治理层面进行总体的制度安排，通过制度、规则和策略划分政府、市场和社会的界限。研究表明，政府应重视公共组织的内部元治理，打造“强政府”；加强对市场和社会的外部元治理，培育“大社会”；明确元治理目标，塑造法治型政府和服务型政府；构建国家治理体系，提升政府（元治理者）的治理能力。

治理治理体系治理能力元治理

国家治理体系和治理能力现代化是马克思主义国家理论的重要创新。国家治理体系是一个制度体系，它包括国家行政体制、经济体制和社会体制。国家治理涉及三个基本问题：治理主体、治理机制和治理效果的问题。由于国家治理的理想状态是善治，善治就是公共利益最大化的治理过程，其本质特征就是国家与社会处于最佳状态。因此善治的目标就是建立与社会经济、政治文化发展相适应的现代治理体制。