文/傅达林

法治中国新蓝图

文/傅达林

党的十八大以来，国家法治建设驶上“快车道”。从“全面推进依法治国”到“建设法治中国”，从法治“新十六字方针”到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路清晰可见。10月20日到23日召开的十八届四中全会“研究全面推进依法治国重大问题”，勾画出未来法治中国的新蓝图。

在法律体系已经建成、法治设施逐渐完备的基础上，四中全会意味着中国进入一个新的“法治时刻”。如何经由形式法治实现实质法治？如何发挥法治在推进国家治理现代化中的主导作用？中国又一次站在了法治转型的历史新起点。

法治构建的两种路径

无论是作为一种治国方略，还是作为一种生活方式，法治都是一个庞大的有机系统，刚开始构建需要有所侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治的着力点，进而分化出不同的法治进路。

以英美为代表的海洋国家，主要采取的是一种“司法中心主义”路径，司法机关构成国家法治系统的枢纽，强调法院对法律的发展功能。英国具有深厚的普通法传统，主张法律是经由法官发现和表述的。他们将法律视为一系列惯例规则，由司法机关阐述与体系化，法院作为普通法固有价值的监护者而存在，并发挥出对法治传统捍卫的中流砥柱的作用。美国更是以司法审查而著称，通过“马伯里诉麦迪逊案”等一系列判例，落实三权分立的宪法体制，将司法分支置于“宪法解释者”的地位，从而成功将立法机关和行政部门纳入司法控制的范围。……