杨海梅

【摘要】近些年，哈尔滨市实行的财政国库集中支付制度在各方面都取得了重要进展，但在业务管理、软件应用和公务卡改革等方面还存在很多问题。目前，哈尔滨市财政国库集中支付制度的实践主要在于无线网卡的设备更换工作、实现对财政直接支付业务的电子签名、全面推行公务卡制度改革、对住房公积金和医疗保险实行财政代扣代缴、启动财政国库动态监控系统等方面。哈尔滨市应加强业务管理，保障财政资金的有效运行；强化系统建设，完成升级改造；完善公务卡改革的运行管理机制，加大宣传指导和业务培训，以进一步深化财政国库集中支付制度，提高财政管理水平。

【关键词】哈尔滨市；国库支付制度；存在问题与建议

【中图分类号】F230 【文献标识码】B

哈尔滨市于2005年9月1日正式启动财政国库集中支付制度，经过多年来的不懈努力，目前预算单位纳入部门预算的财政资金已全部纳入了改革范围，各项工作运行比较平稳，并取得了良好的效果。

一是解决了财政资金层层拨付、流经环节多的问题，方便了预算单位用款，提高了财政资金的使用效率。

二是解决了过去各预算单位将财政拨款资金多头开户的问题，遏制了“小金库”，摸清了单位资金结存家底，便于财力集中调度，增强了财政的宏观调控能力。

三是解决了资金使用过程中存在的截留、挤占、挪用的问题。财政部门能够运用信息网络系统全过程实时监控单位资金的支付活动，使资金在“阳光”下运行。……