殷浩清 蒙柳

【摘 要】“城镇化建设”已经写入十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。改革开放30多年来我国城镇化建设取得了显著的成就，成为了破除城乡二元结构，实现新农村建设的有效途径。而我国推进城镇化建设过程中诸如城镇化建设市场主体不健全、地区发展不平衡、城镇化建设缺少有效的宏观调控等问题制约着我国城镇化推进的效率，要想保障城镇化进程中的土地关系和利益关系以及要解决在推进城镇化建设过程中的出现的这些问题，需要加强城镇化建设过程中的法制保障，尤其赋予经济法保障更为有效。经济法体系中的市场主体法律制度，宏观调控法律制度以及社会保障法律制度正是推进城镇化建设的有力保障。

【关键词】城镇化建设；法治；经济法保障

城镇化是工业化发展到一定阶段的必然结果，新一轮的城镇化建设将启动未来10年我国的发展引擎，这将改变2亿人的生活方式，同时也间接映射着我国13人口的未来。完整意义上的城镇化，应该包含两个方面，一方面是人口数量上的转化，也即是农村人口向城镇人口的转化；另一方面是转化过来的人口的生存质量方面的转化，也就是追求人的全面自由发展的城镇化，而后者是城镇化的核心，。因此，推进城镇化建设一方面需要产业支撑，以此形成人口聚集效应，另一方面，城镇化建设还要加强基础设施的建设，争取良好的经济效益和社会效益。……