玉苗

[摘 要]21世纪以来草根公益组织迅猛发展，成为公益事业的生力军。作为真正的民间组织草根公益组织对于中国公益事业的发展、社会领域的建设和发育、政府职能的改革、社会管理体制创新、社会精神文明建设等有着重要的意义。然而，由于内外环境制约，草根公益组织整体发展情况不容乐观，亟待理论研究。文章对涉及草根公益组织发展的研究进行了梳理，总结现有研究存在的不足，并指出今后的研究方向。

[关键词]草根公益组织 发展困境 发展对策 行动策略

草根公益组织近几年发展迅速，队伍日益壮大，在救灾、扶贫、环保、教育等领域发挥了重要的作用。但对草根公益组织的研究大体上还是在非政府、非营利组织的概念语境下进行，针对性的专门研究较为缺乏。本文旨在梳理涉及草根公益组织发展问题的现有研究成果，为进一步的研究打下基础。

一、草根公益组织发展困境及原因

在草根公益组织的相关研究中，生存和发展困境是关注的焦点。从内容上，现有文献常常强调草根公益组织在生存和发展上面临的身份困境（或称注册困境、合法性困境）、资金困境、人才困境、知识困境、管理困境、信任困境等方面；从来源上来看，这些困境有外部和内部两个来源。外部包括宏观的体制、政策环境、历史、文化等的影响；内部因素主要是和草根公益组织本身密切相关。

（一）草根公益组织生存和发展所面临的困境

目前学者对于草根公益组织发展困境的研究总的来说可以归纳为以下几点：第一，“合法性”困境；……