蒋锐

[摘要]随着我国职业教育的快速发展，中职学校的经济模式复杂化给财务内部控制提出了更高的要求。探讨中职学校财务内部控制，对中职学校的健康发展有着重要意义。本文从中职学校财务内部控制存在的问题出发，探讨了加强中职学校财务内部控制的对策，为中职学校加强财务内部控制提供参考。

[关键词]中职学校；财务管理；内部控制；对策

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）9-0137-02

中职学校在不断的发展过程中，办学模式越来越多样化，同时经济活动也变得越来越复杂。传统的财务内部控制已经不能够满足中职学校发展的需求，导致了中职学校财务内部控制出现了较多的问题，这些问题的存在严重制约了中职院校的继续发展。对中职学校财务内部控制的研究有一定的必要性。

1 中职学校财务内部控制存在的问题

1.1 内控意识不足

目前，中职学校普遍存在着内控意识不足的现象。首先，众所周知，目前我国中职学校的领导大都是在校教师逐渐成长起来并担任的。人各有所长，也许这些领导在教学方面有着自己的一套独特见解，但是就管理学校而言，他们还是有所欠缺的，对财务管理上更是有所不足，导致了中职学校中的内控意识相对淡薄。其次，有些中职学校财务人员并不是专业人士担任，在财务方面能力不够，责任心较低。最后，由于部分学校财务管理制度不完善，管理力度不够，制度执行较难。

1.2 内控体系不合理

主要表现在以下四个方面：

第一，部分学校为节省开支且人员编制不够，在财务管理上，人员不专业或者兼职的职位太多，岗位没有一个明确的分工，责任权限不完整；第二，财务人员经验性、随意性的做法较多，没有相应的规范制约，而且各部门间的规范制度相对独立，不能进行相互的规范与监督；第三，部分学校财务管理模式落后老套，没有独立性，不能发挥出在财务方面应有的作用；第四，许多学校财务机构不健全，财务的内部审计毫无作用。

1.3 预算执行缺乏应有的约束力和严肃性

预算编制财务管理工作的核心成分之一，但大部分的学校对其都不够重视，全员预算更是难上加难。据了解，有许多学校在对预算进行编制时，随意性和经验性太强，对各业务的预算安排不合理，没有理论依据，更有甚者预算安排只是为了满足部门的财政需要，使预算的编制只存在于表面形式，没有其实际意义。最终预算执行时，预算与决算差距太大，使预算的控制作用发挥不出来。

1.4 现行中职学校会计存在制度性的缺陷

目前的中职学校普遍使用收付实现制，收付实现制有诸多的制度性的缺陷，一是这个制度不进行成本核算，不能对资金的利用情况以及受益情况有一个清晰的了解；二是这个制度会引起部分的会计信息失真，影响财务人员对信息数据的使用，致使在财务管理方面的工作难度加大，中职院校的财务内部控制更是不易。

2 加强中职学校财务内部控制的对策

2.1 强化单位领导内控意识和相关人员职业道德

根据《会计法》与《内部控制基本规范》等相关规范可以发现，中职学校的负责人也是财务工作的第一责任人，要保证财务所获取的信息的真实、可靠和完整，以确保财务管理工作顺利有效地进行。校负责人应当发挥出自己主导优势，全面负责起财务的管理工作，同时加强内控制度的建设与完善，对财务会计人员进行法律法规和相关的专业知识的培训，了解财务管理的重要性。同时强调财务管理并不只是财务部门的事，这需要各个部门的同时参与，完善财务管理制度。另外，院校应当指派专业的财务人员进行任职，使财务工作更加规范的进行，而且要利用多种途径对财务人员进行培训，提高其专业素养和职业水平，完善院校的内控制度。

2.2 建全内部控制体系

中职学校为了建设和完善财务内控体系，首先，应该从完善制度入手，建立综合性管理制度、单项管理制度以及相关性的管理制度。通过健全这些制度，从大局上对整个院校内部进行调控，实现有规范可依，有章可循，使财务管理工作更加规范化，保证了财务工作的顺利执行。其次，学校应该确保财务部门的独立性，不仅可以使学校内的各项财务控制措施得到顺利的实施，而且由于部门工作人员的相对独立性，可以有效地监控其他各部门对财务控制规范的执行情况。最后，建立一个独立的内部审计机构是相当重要的，内部审计机构对内控制度进行有效的监督和检查，确保财务信息的真实可靠和资产的安全完整，切实做好审计的工作。

2.3 预算编制科学化并严格执行

中职学校长久以来所采用的增量预算的方法已经落后，对预算编制制度进行改革，零基预算的方法较为合理，使预算的编制更加科学化规范化。在预算编制初期，学校校长应组建一个预算编制小组，对历年来学校的收支情况加以分析研究和预测，找出办学成本与学生之间的联系以及教学期间的主要花费等影响预算的因素，编制一个更科学实际的院校预算方案。在预算编制的过程中，从大局出发，保证基本支出得到安排，并为学期中可能出现的事件进行分析，留下一定的预算资金安排。在加强内控体系的同时，强化财务管理工作中预算编制工作，实行全员预算，强化各部门之间的联系和预算工作的执行，让学校的这个财务工作的方向盘引导各项业务的执行，并实行责任制，将各项业务落实到各个责任中心，使预算工作有效的执行。

2.4 会计制度引入权责发生制核算

依据目前中职学校的发展情况，学校应当在遵守《事业单位财务制度》的基础上，建立并完善一套学校成本核算制度。当前学校在会计核算时多采用收付实现制，而收付实现制有着相应的缺陷，会计信息失真就是其一，所以学校可以根据业务的不同，信息失真对业务影响较大的部分实行权责发生制，两种制度的相互弥补，完善会计核算制度。在引入权责发生制时要注意以下几方面。

2.4.1 按照资金性质分类

中职学校收入组成是财政性资金和非财政性资金收入，对于财政性收入的财政拨款纳入学校预算，统一管理，统一核算，实行收付实现制进行预算管理较为合适。对于非财政资金的非税收入按照国家和省有关“收支两条线”的规定全额上缴财政专户，在财政资金回拨后，安排学校的各项支出。学校根据各项事业发展的计划与任务编制年度财务收支计划，财务收支计划一经批准，原则上不予调整。学校必须严格按照国家有关政策和学校年度财务收支计划依法组织收入。

2.4.2 基建纳入学校财务

就目前看来，诸多的中职学校基建账是与财务账分割开来的，使得学校的会计部门要分开同时做好两套账务和报表，不仅加大了工作量和工作难度，而且使在拨付资金时与现行的学校财务制度不能协调，同时使学校的财务信息不能一目了然地呈现出来。将基建财务归入学校财务中，有利于对学校财务的整体管理。

2.4.3 实行固定资产折旧制度

中职学校一个教育的侧重面就是实际操作运用能力，而对这些技能的培养，固定设施的投入是相当重要的，而这些固定设施就成为了学校的固定资产，所以学校的财务部门强化对固定资产的核算和管理是相当重要的。对于固定资产分类核算应当与相关管理部门同步，准确反映学校固定资产的净损值，同时建立一个合理的折旧制度，保证学校固定资产的真实完整。

3 结 论

随着中职学校的不断发展，合理地选择内部控制方式已经成为了其健康发展的重要组成部分。针对目前中职学校财务内部控制出现的诸多问题，中职学校需要结合自身的实际情况，找出问题的原因，然后才有相应的对策，才能够促进学校健康快速发展。〗

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