赵亮

摘 要：在我国不断深化税收体制改革的前提下，为了抑制越来越严重的宠物问题，宠物税法律制度的制定应逐渐提到日程上来。根据税法的一般原理，结合宠物税的自身特点，可以明确宠物税应属于消费税类，即宠物消费税。在充分论证宠物消费税征收的正当性和必要性的前提下，以税法的构成要素为依据，来思考我国宠物消费税征管法律制度的设计是十分必要的。

关键词：宠物消费税 正当性 必要性 宠物消费税征管

中图分类号：D922.229 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-093-02

随着市场经济的高速发展，人民生活水平不断提高，饲养宠物的行为在我国已经是司空见惯。最新数据显示，中国宠物狗的数量已达一亿只以上，和10年前相比，数量增长了百分之五百。{1}饲养宠物固然能够带给人们一定的益处，如：缓解压力、增进交流、丰富生活等。但是，随着宠物数量的不断增加，已经引发了日益严重的社会问题。几年前，关于低保户能否饲养宠物的问题的讨论就十分激烈，近年来几起宠物恶性伤人事件，{2}又激化了宠物饲养者和其他公众之间的矛盾。如何处理这一问题也是政府面临的一个难题。对于此，各地的地方性法规规章规定不一，往往也难以真正执行。有的地方甚至干脆用行政命令的方式解决问题，这是与经济法理念相冲突的，而且也难以得到动物保护主义者的理解，在实际中极难推行下去。税收一直是国家对经济进行宏观调控的有力杠杆，更多的将其用于解决社会问题，应是我国在新时期赋予税收的新职能，这也是推进我国法治化进程的有效途径。……