曹文生

摘要：通过对生产要素概念地回顾，总结出当前我国中西部地区县域层面最重要的“四要素”——土地、资源、资本、劳动力。以《江西省永丰县城市总体规划（2012—2030）》中的“城乡统筹发展战略”部分为例，探讨县域层面对 “四要素”的城乡统筹。初步提出“四质量提升、四要素集聚”的思路，为当地城乡发展做出指导，为中西部类似地区县域层面的城乡统筹发展理论和实践抛砖引玉。

关键词：城乡统筹县域四要素路径

中图分类号：TU98 文献标识码：A

1、引言

当前，众多的城乡统筹规划的实践和理论，让各界对生产要素的城乡统筹愈加重视。可以说，生产要素的城乡统筹是一切城乡统筹工作的核心。但在县域层面，对生产要素的认识把握，对相关要素因地制宜、因时制宜地统筹规划还需要进一步探索。

2、“四要素”概念的限定

生产要素（Factors of Production）的概念，历来随时间和认识而变化。

2.1、生产要素理论回顾

西方经济学方面，17世纪时，威廉·佩第在《赋税论》里认为劳动是商品价值的基础，同时也提出了“土地是财富之母，劳动则为财富之父和能动要素，”即土地和劳动都创造财富和价值，土地和劳动为生产二要素。萨伊在《政治经济学概论》一书写到“价值是劳动(或人类的勤劳)的作用、自然所提供的各种要素的作用和资本的作用联合产生的成果，”并明确提出劳动、资本和土地是最基本的三种生产要素。随着社会发展，目前相对公认的生产要素包括劳动（力）、土地、资本、管理、技术、信息六个方面。……