池东生

(福建船政交通职业学院 福建福州 350007)

营业税改征增值税下税制改革的困境及出路

池东生

(福建船政交通职业学院 福建福州 350007)

当前我国营业税改征增值税过程中存在的税率的确定困难和税收征管难度加大等困难，本文以为应在保证地方政府财政收入基础上，要清晰明确“营改增”税种、税率的同时，通过加强“营改增”征管衔接工作和“营改增”日常管理工作及强化宣传、咨询、培训、服务工作等途径来提高税收征管能力，解决当前“营改增”税制改革的困境。

营改增；财政收入；税率确定；税率征收

2011年11月，国家发布了营业税改征增值税的试点方案以来，营业税改征增值税政策的实施将在完善税制、消除重复征税等方面发挥重要作用，特别是对我国产业结构的优化升级将产生重大的正面影响。但是在政策实行过程中出现如地方政府税收减少、税收征管难度加大等问题，如这些问题得不到解决，将直接影响这营业税改征增值税政策的顺利推行，因此，笔者就营业税改征增值税遇到的困境问题作出分析并给予相应的建议。

一、营业税改征增值税遇到的困境

(一)税率的确定困难

营业税改征增值税给税收征管部门带来了实际的征收管理课题，税制变换带来许多新的变化、提出了新的要求。营业税改征增值税后，面临着对原营业税征税范围内的企业如何征税、如何确定税率的问题，由于这些产业多属于第三产业，提供产品和服务复杂多样，行业发展和影响各不相同，征税依据的确定面临挑战。……