□徐妍

党的基层组织是党联系群众的桥梁，也是党服务群众的窗口。基层党组织的主要任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。目前，各级党组织正在开展党的群众路线教育实践活动，其中，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持党同人民群众的血肉联系。党的基层组织应该以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以服务群众、做群众工作为主要任务，使全心全意服务群众成为基层党组织的鲜明主题，建设服务型基层党组织。笔者认为，可以下几个方面着手。

一、反“四风”，扬正气，树立服务群众意识

中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。基层党组织直接接触群众，群众工作的好坏，直接影响群众对党的信任和支持。所以，基层党组织必须结合党的群众路线教育实践活动，有目的、有选择地加强对基层党员干部的群众观念和群众路线教育，弘扬正气，反对“四风”，树立服务意识。服务意识作为执政党开展服务的思想动力，不仅决定了服务的积极性，还决定了服务态度和服务质量，对服务型党组织建设的成败起着重要作用。例如，南航系统基层党组织相对比较健全，具备为群众服务的优势条件，应该充分利用基层党组织“三会一课”等现有宣传阵地，结合“走基层”活动，加强服务群众的意识教育，引导基层党员干部牢固树立“领导就是服务，指导就是帮助”的意识，把服务意识内化于心、外化于行，牢记肩负的职责，为一线群众服务，为飞行安全服务，时刻注意把群众安危、冷暖、要求挂在心上，始终关注群众所思、所盼、所忧、所急，千方百计为群众办实事、办好事，把党的温暖送到基层的每一名群众身边。

二、搭平台，建载体，拓宽服务群众渠道

基层党组织践行群众路线，必须不断拓宽服务渠道，通过多种形式和载体，调动党员的积极性、主动性，使党员的主体作用得到充分发挥。一是通过建立党员责任区、党员示范岗、青年文明号、党员先锋号，充分发挥党员在本职岗位上的创先争优和示范带动作用。二是整合各种资源，以“服务群众、奉献社会、促进发展”为主要内容，大力实施“党员先锋工程”。如南航北方分公司客舱部与国际狮子会中国狮子联会沈阳会员管理委员会同德服务队一起参与了由同德服务队倡导的“向车窗外抛物说NO”的公益活动，通过活动引导党员向社会献爱心。三是创新员工交流平台，直接走进群众中间，及时了解群众需求，征集群众意见，为群众答疑解惑。如南航积极推进基层党组织工作信息化，充分利用互联网、手机等信息媒介，搭建公开交流的思想平台。从2006年起，南航每年举办一次“总经理、书记与员工网上交流会”，每次都有超过2万名员工通过网络、电话、短信及办公平台等载体，和领导面对面交流，直接解决员工关心的问题和困难，收效明显。

三、求多元，创特色，丰富服务群众的内容

丰富的服务内容是基层党组织践行群众路线的落脚点。基层党组织应以群众需求为导向，充分发挥党、工、团、协会等组织优势，因地制宜开展多元化的综合服务。比如，笔者所在的南航北方分公司货运部在员工生日当天，通过南航信息平台发送生日祝福短信；节假日慰问值班员工，为员工送去饺子、水果、饮料和红包等，使服务群众内容丰富多彩。又如，南航吉林分公司延吉基地的领导干部“弯下腰杆、俯下身子”深入到售票处、现场、餐厅等一线队伍中，加强与员工的沟通，了解员工、理解员工，真心实意为员工解决问题，为员工办实事、办好事。一些员工表示非常想参加南航的“重大疾病爱心互助基金”，但是延吉基地大部分员工是劳务工，拿不出钱参加。在了解情况后，基地党总支号召全体干部、党员每人多捐100元，帮助工资少的劳务工。此举得到了干部、党员的一致响应，只用一天的时间就将捐款征集到位，确保了延吉基地所有员工都能参加南航的“重大疾病爱心互助基金”。以上举措使服务群众具有很强的特色性。再如，南航北方分公司后保部针对教育实践活动中收集到的意见，进一步规范服务流程，公开做出加快报修和报销速度、增设班车点、设立24小时监督和咨询电话等服务承诺，使服务群众具有很强的针对性。这些实事弘扬了为民、务实的优良作风，将党组织的关怀和温暖送到职工的心坎里。

四、抓学习，找规律，提高服务群众水平

随着经济社会发展，群众工作呈现出主体多元化、利益多样化、需求差异化、问题复杂化等特点，这些对基层党组织和党员干部服务群众、做好群众工作提出了新的挑战。为此，要践行群众路线、做好群众工作，基层党组织必须不断加强党内的服务能力，提高服务水平。一是基层党组织工作者要不断加强学习，加强自身修养，掌握最新的时政理论和信息、单位业务发展趋势和员工思想动态，只有这样才能有针对性地做好工作。二是要进一步创新党组织设置，实现组织全面覆盖，区域化布局，网格化管理。设立特色党支部或党小组，使基层组织活动更有吸引力，服务群众更便捷有效。比如，有的基层单位员工经常出差，可以考虑设立流动党小组，动态跟进，加强流动党员和群众的管理。三是基层党组织工作者尤其要增强业务能力，做业内的能手，只有这样说话才有说服力，办事才能办明白。四是要把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做实做细。尤其是在南航系统年轻职工越来越多的情况下，要把握80后、90后等年轻职工的行为特点，采用心理辅导、柔性管理、改善环境、优化流程、文体活动等方式，耐心细致地做好服务工作，不断提高服务水平。

五、强根基，谋发展，健全服务群众机制

建章立制是践行群众路线、建设服务型党组织的根本保证，是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。为此，基层党组织要及时总结群众路线教育实践活动的经验成果，修订与完善规章制度，提高制度的执行力，推动长效机制建设。一是要建立领导干部直接联系群众的长效机制。不断拓宽干部直接联系群众的途径，健全领导班子定期征求群众意见、定期参加部室工作会、定期个别谈心制度。建立健全群众诉求表达机制，畅通群众表达意愿的渠道，真正实现“和群众打成一片”，与群众“吃、穿、住、行”在一起。二是建立改进工作作风的长效机制。以八项规定为准则指导、规范、改进自己的行为，以人民群众满意为标准检验改进工作作风的成效，不断细化、完善“三公经费”管理规定，明确领导干部职务消费的范围，不断完善会议、培训经费管理办法，严格领导干部办公用房和公务用车等方面制度的落实。三是健全群众利益维护和诉求表达机制。基层党组织要不断改进服务群众的方式，畅通群众沟通渠道，主动跟进困难职工，及时发现矛盾，变“上访”为“下访”，从而化解各种矛盾，解决各种问题。比如，笔者所在的货运部党组织在干部人事任免、职称评定等关系职工发展和切身利益问题上，提前做好宣传引导，及时找个别人员谈心，确保人员思想稳定。四是健全以群众满意为根本标准的绩效考核体系。提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权。把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。例如，货运部党组织建立综合考评指标，并用“检查单”的方式进行检查督促，按工作要求时限、落实情况、整改期限等做好“检查单”的记录，并将其作为评价服务落实情况的依据。