邹磊磊 黄硕琳 付玉

（1上海海洋大学，上海201306；2国家海洋局海洋发展战略研究所，北京100860）

0 引言

北极航道通航已经不再遥远。除了北极中央航道需穿越经年海冰覆盖的北冰洋中心区域而被预测为最后开通和利用，西北航道与北方海航道的商业通航已经被提上议程。作为这两条北极航道（以下“北极航道”泛指“西北航道”和／或“北方海航道”）的实际管理者，加拿大和俄罗斯在航道管理方面拥有诸多的可比性，原因在于两国在实施北极航道管理中所面临的挑战与机遇大致相同：加俄都是北极大国，拥有在北极地区最长的海岸线，地缘优势明显；北极地区的发展、北极航道的通航对两国的政治、社会、经济、军事等都具有重要意义和影响；现阶段，加俄两国是北极航道的实际管理者，也是北极各国中唯一制定国内法实施北极航道管理的国家；国际社会对两国的北极航道主权诉求均存在争议。但是，加俄在北极航道管理方面又各具特色，对比研究可以揭示两国北极航道管理措施所带有的政治、社会、经济、甚至意识形态领域的烙印。本论文以加俄两国的北极航道管理实践对比为视角，深入分析两国航道主权诉求、经济利益诉求的差异性、对北极航道通航前景的不同态度、军事战略及环境保护视角下的北极航道管理举措的不同。加俄北极航道管理实践的对比研究旨在使国际社会更好应对北极航道全面通航的未来局面。

1 西北航道与北方海航道现实状况

在对西北航道与北方海航道管理实践进行对比研究之前，有必要了解这两条北极航道的通航条件、通航意义以及通航现状等，以更深入了解西北航道与北方海航道未来通航对国际社会的重要影响。……