赵璐璐

（中共中央党校文史部，北京 100091）

军镇势力的发展与中晚唐五代县级行政体制的演变

赵璐璐

（中共中央党校文史部，北京 100091）

中晚唐五代以来，镇作为军事系统的权力末梢，介入县级政权对地方的管理，导致县司权力的衰退和县级官员的闲散罢废。但对于县级行政体系和整个地方行政体系而言，镇作为最初的军事据点介入地方行政管理，亦为唐宋之际县级行政体制的变化带来了契机。镇的逐步行政区化促进了县域的合并与重组，镇将参与行政事务管理、镇将与县令的兼任，则促使宋初县司实现了新的军政合一。镇的发展某些层面上在唐宋之际县级政权的转型中起到了积极的作用。

军镇；镇将；县司；行政体制；唐

中晚唐以来镇的广泛设置对原有的唐代前期的县级政权的行政体制产生了诸多影响，镇将的跋扈导致晚唐五代县政的萎缩是论者关注较多的话题。毋庸置疑，镇将权力的膨胀和镇行政权力的一步步扩张，必然对县司治理一方带来负面影响。然而，在军镇势力影响下的县级行政体制的变化，其实并不完全是被动妥协的结果，就制度自身的成长变革来说，县级行政体制本身因为社会经济形势的发展就需要调整和完善。随着军镇权力膨胀而发生变化的县级行政体制，其实是借由外力实现了中唐到宋初的转型，在这一过程当中，军镇固然暂时侵夺了县司的部分权力，但是也在镇、县的整合中留下了许多有益的制度遗产。……