许慧

摘要：政府环境规制是社会性规制的形式之一，由于温室气体减排和低碳经济发展存在着市场失灵，政府在制定减排政策、选择减排工具方面需承担重要责任。因此，研究环境规制在低碳经济发展中的作用，探索经济增长与环保相容的均衡发展模式，具有十分重要的理论价值和现实意义。本文阐述了低碳经济与政府环境规制的内涵，对比分析了不同环境规制政策的特点，梳理了我国政府环境规制的实践情况，提出了完善我国政府环境规制的政策建议。

关键词：低碳经济；环境规制；可持续发展

中图分类号：F0622文献标识码：A文章编号：1000176X（2014）01011206

气候变化是制约经济和社会发展的主要因素之一，也是人类面临的共同挑战。人类活动所排放的温室气体使大气温室气体浓度快速增加，成为引起气候变化的主要因素。全球气候变暖威胁生态安全、水资源安全以及粮食安全，因此气候变化和温室气体减排问题已经越来越成为全世界关注的焦点，在低碳约束下寻求经济社会的可持续发展模式也成为各国政府制定政策的出发点。

一、低碳经济与政府环境规制的内涵

（一）低碳经济的内涵

2003年，英国政府在《我们未来的能源——创建低碳经济》的能源白皮书中首先提出了低碳经济的概念，即低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济为创造更高生活标准和更好生活质量，为先进科技的研发推广和创造新的商业及就业机会提供了契机。……