◆周明勇 ◆肖宏伟

经济法理念下的生态房地产税收调控制度研究*

◆周明勇 ◆肖宏伟

集体利益与个体利益的矛盾是贯穿人类社会始终的基本矛盾，其在房地产调控中具体表现为三个方面：一是中央与地方的利益矛盾，二是社会整体利益与市场个体利益的矛盾，三是房地产经营者与消费者利益的矛盾。经济法理念是经济社会化条件下的实质公平正义，其核心内容是在兼顾私人利益的基础上的社会整体经济利益的实现。因而，生态房地产税收调控制度体系完善就是要构建以经济法理念为宗旨，以税收调控为基础兼用财政、金融等多种手段进行综合性调控的生态调控制度体系；本质是实现房地产市场中中央与地方、政府与市场、经营者与消费者利益博弈的生态制度变迁。

利益博弈；税收杠杆；生态房地产税；制度变迁

一、生态房地产税收调控制度理论的产生

从2003年开始房价不断飞涨，紧缩调控年年出台新政，但房价却涨势依旧；在这个背景下，2012年11月党的十八报告明确提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”其中，还强调健全国土空间开发、资源节约的体制机制，推动形成经济社会生态效益相统一的和谐、均衡发展的新格局。①《胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/ c_113711665_4.htm，2013年8月21日访问。2013年党的十八届三中全会《决定》再次提出：“必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。……