高洪旺

(中国人民武装警察部队学院 训练部，河北 廊坊 065000)

0 引 言

实验室是高校人财物聚集地，是消防安全的重点单位。近几年，高校实验室火灾事故时有发生，造成的损失触目惊心，社会负面影响大[1]。进入21世纪，我国高校实验室取得了快速发展，大型精密设备大量引进，高端与综合性实验室不断涌现，使用更加开放。但是，实验室消防安全管理水平总体滞后于实验室的快速发展，实验人员消防安全素质、消防设施、管理制度与资金投入等急需加强[2]。

武警学院拥有多个高危险性实验室，如火灾机理实验室、防火功能材料实验室、灭火技术实验室、核生化实验室等，实验室开放力度的加大，更增加了消防安全工作的难度。为推动消防安全管理与实验室建设的同步发展，分析实验室火灾隐患，我们实行了“一二三制”的实验室消防安全管理模式，即：一级是学院统筹实验室消防安全顶层设计，构建一套适用、有效的管理制度；二级是实验室管理部门以消防安全评估和检查二个为抓手，加强实验室消防安全监督管理；三级是实验室落实消防安全管理的三项措施，消防安全教育、消防安全标准和消防信息化平台建设。

1 高校实验室火灾隐患因素分析

通过实验室火灾隐患因素分析，可以让人们更加客观、准确地认识火灾的危险性。分析火灾事故的原因，总结事故发生规律，是控制事故发生的第一步，并为人们控制和扑救火灾提供依据和支持。根据火灾统计与发生的直接原因分析，火灾的成因可分为：人的因素、 环境的因素，物的因素、管理的因素[3]。

1.1 人的不安全行为直接引发火灾

根据火灾统计数据，80%以上的火灾都是由于人们消防安全意识不强、消防常识缺乏、违反安全操作规程等人为因素引发的。

(1) 实验操作者却少自我约束。① “无知无畏”型。当前，人们消防安全意识不强、消防知识和消防安全技能不够，是消防安全工作的一个“短板”[4]；不知道自己的行为将会引发什么后果，造成多大程度的危害。②“侥幸心里”型。火灾事故是低概率事件，许多人往往没有亲身感受过火灾，认识浅显，以为一次违章不会巧合就能发生火灾；③ “麻痹心理”型。偶尔一次未按照安全操作规程操作，没有发生事故，就习以为常，视而不见；④ “捷径心里”型。往往为赶任务，缩短实验时间，违返规定操作，忽视安全而酿成大祸；⑤ “厌倦心理”型。因实验周而复始，枯燥乏味，就不遵守规定，实验随意性大，增加了火灾隐患。

(2) 实验室管理人员监管不严。① 实验过程中缺少控制，增大实验操作者的随意性；② 出现口头上重视，实际上轻视，忙起来无视的现象；还更有可能，为追求短期利益，忽视安全而违章办事，埋下火灾隐患，使制度成为一纸空文[5]。

1.2 实验室环境不安全条件

实验设备的多样性对实验环境有着不同的技术要求，有些是高压、高温或大电流等设备，有些实验是高危险性实验，如化工实验、高温、高压实验等。实验室设备大量的引进与场地紧张、配套资金缺乏的矛盾日益突出，带来的安全隐患越来越多。① 用电环境。实验设备增加，电力负荷加大，电路未相应扩容，存在线路过热或引发火灾。据统计，电气火灾占到火灾总数的37.1%，而且有增长的趋势[6]；② 消防设施环境。消防安全配套设施的设计、建设及维护相对滞后，致使实验室消防安全环境复杂，隐患众多；老建筑消防设施缺失，新建筑消防设施缺乏有效维护现象严重；实验室消防器材配置种类错误、数量不足或过期，楼内消防报警为防止误报而关闭，消防车通道被占用、安全出口锁闭、常闭式防火门打开、消火栓损坏、疏散通道堵塞等[7]。③ 配套设施环境。因项目急需而临时搭建实验室、改造实验室，往往存在不能满足设备或实验技术要求；实验室功能增加或改变，存在非专业人员施工，不熟悉情况，乱拆乱建；火灾高危实验室内装修或实验台柜等未采用阻燃装饰材料，容易引起火灾。

1.3 实验室内物品的不安全放置和使用

(1) 设备安装、使用有着严格的技术要求和操作规范。实验室面积、配套实施建设滞后于教学和科研活动需要，造成引进设备安装临时调整，教学和科研运行不能达到良好的状态，存在使用安全隐患；特别是实验室一些化工、高温、高压、大功率的仪器设备，本身就是火灾预防的重点。

(2) 危险物品的存放和使用。易燃易爆危险化学品，如甲烷、氢气、氧气等高危气瓶，是否按要求放置与使用；金属钠、乙醚、白磷等易燃易爆化学危险品是否按要求存储与使用。

(3) 实验室内物品使用混乱，耗材随意摆放，乱丢废弃物等现象易引起火灾；实验室内易燃装饰物过多，易燃性的堆积物过多，使火灾载荷增大[8]。

1.4 消防安全制度的不完善

(1) 消防安全制度建设不完善。实验室管理部门安全职责交叉、重叠，人员职责不清，消防安全技术标准缺失，缺乏有效的管理制度和奖惩机制，消防安全资金投入不足，运行机制落后等是消防安全事故发生的根源。

(2) 消防安全制度缺乏可操作性。实验室消防安全管理制度的不完善或落实不到位，人员的不安全行为得不到及时有效的纠正，物与环境的危险得不到及时有效的消除，那么就不可避免地发生各种事故，甚至是重复发生。

(3) 消防安全管理运行低效。新形势下实验室数量巨大，教学和科研项目众多，大多数开放运行，管理难度加大。特别是科研实验室人员流动大、实验危险性高，如果管理不到位，将导致火灾。实验室建设和实验教学的发展，对实验室安全管理提出了更高的要求[9]。实验室安全管理机制要在以人为本的基础上，适应开放的需要，职能避免交叉与缺失，手段要适应信息化发展的要求。

2 学校顶层设计，部门监管，全员参与

2013年2月26日，国务院办公厅印发《消防工作考核办法》，进一步强调了各级政府机关消防工作责任，把考核结果作为对地方政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。高校实验室作为防火重点单位，《消防法》、《高等学校消防安全管理规定》是高校实验室消防安全管理的重要依据。

武警学院从三个维度统筹实验室消防安全管理：宏观制度建设上，从职责分工、安全教育、运行机制、管理系统和资金保障等方面做出比较全面的规定，形成《实验室安全管理规定汇编》，保证制度体系的系统化；根据实验室根据仪器设备和具体情况，制定各自实验室安全技术标准与设备操作规范等，汇编成《实验室安全实施细则与操作规程汇编》，保证制度的可操作化。中观上，明确实验室所属部门与监管部门职责，赋予其评估和检查的职能，使管理部门推动工作有抓手。微观上，明确学校各级人员消防安全责任，校领导是领导责任；按照“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，学院领导与监管部门负责人、实验中心(室)负责人和使用人逐级签订责任书，使每个人都有消防安全职责在身。在消防安全上，只有人人关心、人人尽心，才能达到处处放心[10]。

3 实验室消防安全管理部门两个抓手

3.1 消防安全评估，形成激励机制

依据《高等学校消防安全管理规定》，学校应建立实验室消防安全评估体系，定期评估，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，并给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重给予警告等相应的处分[11]。实验室消防安全评估制度的建立，利于科学管理，职责落实、自我约束、不断完善，创建长效、稳定的消防安全形势，逐步实现“安全第一，零事故”的目标。武警学院逐步完善实验室消防安全年报和评估制度，以此作为评选先进实验室和优秀实验教师的重要条件之一。

3.2 消防安全检查，发现问题及时整改

消防安全检查是实验室消防安全管理的重要手段之一。通过消防安全检查，能及时了解实验室消防安全管理动态，发现并解决有碍于实验室消防安全的各种隐患和因素，有效防止或减少消防安全事故的发生。常见的实验室消防安全检查可分日常、定期、不定期、专项等四种形式，可以单独进行，也可以结合进行[12]。

武警学院探索管理者与学生相结合的检查模式。实验教学管理中心组织学生成立实验室消防安去检查组，按检查项目分为五个方向：制度建设、消防设施、电气安全，设备管理和耗材管理；每个小组由五个方向的人员组成，由1名管理者带领对实验室进行检查；分别由3名管理者带领3个组成员检查不同的实验室，下一次则轮换检查对象；检查完毕，汇总研讨，发布整改通知，定期检查整改落实情况。建立管理者主导、学生参与的检查制度：一方面，避免人情化检查，使检查落到实处；另一方面，增强学生消防安全知识，是一次很好地社会实践；同时，也可以减轻管理者的工作压力，提高检查的效果；根据学生的实际表现，给予奖励学分和相应的表彰。

4 实验室落实消防安全管理的三项措施

实验室是消防安全“三级”管理的基层，是安全管理落实的最小单位，也是最重要的一个环节。开展师生消防安全教育与培训，增强师生消防安全素质，是安全管理的根本；建立实验室消防安全标准，使实验人员有法可依、有据可查，是安全管理的保证；完善信息化平台建设，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。

4.1 消防安全教育与培训

高校实验室消防安全形势的根本好转，最终取决于全体人员消防安全素质的全面提升。《高等学校消防安全管理规定》明确学校“应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划”。

(1) 做好宣传。为使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，开展多种方式的消防安全宣传，逐渐使消防安全成为全体人员的自觉行动。武警学院以“学生自己宣传才是最好的安全教育”，建立学生消防科普社团，发挥学生的主动性，让学生成为消防安全宣传的主角，学院给以适当的活动经费。特别是消防系的学生更能发挥这方面的优势，开展形式多样的主题活动，如119消防日和416防灾日等。这些活动不仅在学院，而且配合地方消防队的工作走上街头，不仅普及了消防知识，而且增强了学生的参与感，促进学生消防安全意识、知识与能力提高。

(2) 开设课程。2011年7月教育部、公安部颁布施行的《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，明确大学生消防安全教育进课堂、进教学大纲。对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训，每学年至少举办一次消防安全专题讲座。武警学院开设有《消防公共安全公开课》，根据各系教学实际，开展课堂、网上、实验等灵活的教学方式。[13]

(3) 实践演练。从重特大火灾人员伤亡情况看，多数是因为公众缺乏消防安全常识和逃生自救技能，没有及时有效从火场逃生，被浓烟熏呛窒息死亡。无数起血的事故教训反复说明，消防安全关键在“防”；能不能防得住，关键在人；能不能逃生，在一定程度上取决于会不会逃生自救。实践是最好的老师，通过在武警学院消防系统训练中心演练，学生熟悉消防设施及灭火器材；通过油盘灭火演练，使学生现场感受火灾事故现场，使学生了解火灾现场的人员心理，掌握火灾初期灭火和逃生技能。结合军训和综合演练，开展灭火器的使用、初期火灾扑救、逃生自救演练等实践活动，提高消防安全“四个能力”建设[14]。

4.2 实验室加强消防安全标准化建设

(1) 实验室消防安全设施配置标准。依据消防安全法律法规和消防设施标准规范，制定不同性质实验室的消防安全设施配置标准，如：精密仪器设备室、化学实验室、核实验室、计算机室、档案室、爆炸试验室、燃烧实验室等消防设施配置标准。制定实验室消防安全疏散标准，确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间。明确不同性质实验室消防器材配置种类和数量，不同火灾初期灭火处置办法等。细化危险化学品等存放与使用规范，悬挂高温、高压等设备的警示标识[15]。

(2) 实验室运行规范。随着实验室在空间、时间、内容上的开放力度加大，实验室安全的科学管理尤为重要。武警学院实行实验室准入与学生信誉制度，学生预约进入实验室前，需要网上安全考试，考核合格方可进入实验室。对于危险性实验，需要进入实验室现场操作，通过老师考核合格，方可进入实验室。在实验室，指导老师给学生实验期间表现信誉评价，成为再次预约申请进入实验室的考核指标。

(3) 实验及设备操作规范。针对不同性质的实验或设备，按照标准与规范制定设备操作规程、实验项目操作规范，为操作人员提供准确、完整、清晰和量化的设备操作活动指南，提示主要风险、操作的风险，应急处理程序等。如：核生化实验操作规范、粉尘爆炸实验设备操作规范等。

4.3 构建消防安全管理信息化平台

高校实验室点多、面广、情况各异；专职管理人员少、任务多、监管难度大。学院借鉴消防部队“网格化”管理模式，以实验室房间等为基本单元，覆盖全院实验室；依据消防安全评估和检查结果，把实验室房间划分为五个消防安全等级，分属五个管理级别，以不同颜色区分，每年根据评估和检查结果做相应调整。

为减轻实验教师上报实验室消防安全自评报告的负担，提高实验室安全管理人员的监管效率，利用武警学院校园网络，借助信息化建设项目，建立实验室消防安全管理信息化平台，并逐步完善管理系统。管理系统具有的功能：一是实现实验室消防安全自评报告的自动生成及上报，完成消防安全信息收集和更新；二是数据分析功能，提醒实验室消防安全的注意事项。三是实现实验室消防安全重点部位监控，发现问题及时整改；四是实现实验室火灾信息收集功能，可以给消防员救援提供“快速、准确”的火场信息；五是实现消防安全教育与培训功能，通过网络媒介宣传消防安全知识，及时发布消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法规介绍、灭火器使用、报警及逃生技能、火灾案例演示等[16]。

5 结 语

高校领导对实验室消防安全工作具有统领的作用，他们的重视程度，直接影响管理体系建设和工作效果，怎样强调领导的重要性都不为过；在管理中要“以人为本”，充满关爱，要像对待自己的亲人一样，长期不懈的努力，感染他们、教育他们，让他们从内心接受各项制度，并主动遵守和执行，就能最大限度地杜绝安全事故和减少伤害；实验室消防安全需要所有实验室、全员、全程的参与，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三会”；消防安全管理的改进和深化，必须从细节着手，“细节决定成败”，细节决定安全。

总之，实验室消防安全管理，从横向联系看，是制度与人的互动，制度促进人员素质提升，人员使制度不断完善；从纵向发展看，由被动到主动，从个体到团体，从专项活动到形成安全文化。实验室消防安全需要全体人员一步一个脚印，持续改进措施和落实工作，保障实验室的建设与健康发展。

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