张青彩

(南阳理工学院，河南 南阳473004)

网络安全教育作为大学生安全教育的重要组成部分和重要内容，在高校安全稳定工作面临着新的严峻挑战的情况下，如何加强大学生的网络安全教育，增强大学生的安全意识，提高安全防范能力，是高校和学生都应当思考并迫切需要得到解决的重要问题。

一、大学生安全教育与高校网络安全教育

在我国，“教育”一词最早见于《孟子·尽心上》中的“得天下英才而教育之，三乐也”一句。教育是一种社会现象，也是培养人的一种社会活动。有目的的教育活动始于人类社会的产生，安全教育活动也是如此。安全教育伴随人类的生存而存在，伴随人类社会的发展而发展。〔1〕加强大学生的安全教育，可以培养大学生养成良好的安全道德习惯，为社会科学发展、和谐发展、安全发展做出应有的贡献。

互联网与大学生的日常学习生活紧密相伴，对大学生及早开展网络安全教育已经成为目前高校做好大学生思想政治教育工作的重要内容和工作任务。对大学生在校期间及时开展系统化、准专业化的网络安全教育，有助于他们全面提高自身网络安全素质，掌握相关专业知识，对网络的负面影响加以防范，起到未雨绸缪的作用。只有树立“网络安全无小事”的思想观念，对大学生系统地开展网络安全教育，并加大教育和管理力度，才能为国家培养高素质的有用人才。

二、网络安全教育存在的主要问题

近年来，随着高等教育事业的迅速发展，各高校的办学规模不断扩大，在校学生不断增多。再加上互联网在高校的普及化、大众化和日常运用生活化，因网络而引起的各类安全事故时有发生，大学生身心受到伤害事故的比例越来越大，高校的网络安全教育也存在诸多问题。

(一)对大学生网络安全教育重视程度不够

各高校虽然重视网络安全教育工作，但力度仍显薄弱，需要进一步给予重视和支持。一是对大学生网络安全教育认识滞后，没有能够充分认识到网络安全教育在高校工作中的重要性，没有认识到搞好大学生网络安全教育不但是保证大学生身心健康发展的需要，更是同西方敌对势力争夺人才的需要。二是不能深刻认识培养高素质合格优秀人才同做好网络安全教育之间的关系。高素质合格优秀人才需要德、智、体、美全面发展，做好自身安全也是其中的一项重要素养。提高大学生自我保护能力，最大限度地保证自身不受“不良”或“非法”信息的侵害，减少违法犯罪行为的发生，都需要做好大学生网络安全教育工作。三是不能正确处理网络安全教育内容与其他课程内容之间的关系。有的高校片面认为大学生安全教育可有可无，甚至认为不是教学的内容，认为开设一些计算机基础知识课程完全可以解决网络安全教育问题。网络安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等方面都没有统一的规划和计划。网络安全教育在高校教学工作中被边缘化。

(二)网络安全教育体制机制不够健全

做好大学生的网络安全教育和管理离不开良好的体制机制，从目前来看，虽然一些高校建立了网络安全教育领导体制机制，但一是缺乏有针对性的网络管理制度，学生网络安全教育计划和措施都较薄弱，网络安全教育工作不能做到制度化、规范化、经常化。二是网络管理机制上不够健全。部分高校建立了网络安全教育领导小组，但并没有明确的具体职责和分工，具体运行机制也不清晰，只是名义和形式上的存在。在这样的情况下，网络安全教育工作就无法及时、正确开展。有些高校这些小组设在学生处，也有的设在保卫处，还有的是设在网络中心，在管理体制上没有形成合力。三是网络安全教育体制不够顺畅。有的高校是在学生入学开展安全教育时简要补充一些网络安全知识，有的高校则是由网络中心作一次简单的讲座，有的是高校宣传部门对网络安全的知识以板报、宣传横幅等形式开展宣传。对网络安全教育到底采取何种运行机制、以何种形式纳入学校教育，教学计划没有做出明确规定，部分高校也没有明确的意见。

(三)网络安全教育的内容与形式不能与时俱进

就目前来说，高校网络安全教育的内容还显得比较陈旧，不能跟上网络时代发展的需求，一是网络安全教育教材不符合实际网络安全教育现状。现行的计算机基础教材侧重于计算机基础知识和操作运用，对网络安全方面的知识介绍甚少。一些新的大学生安全教育教程虽新增了大学生常见的网络安全问题、网络犯罪，网络信息安全与防范，如何正确使用互联网，如何警惕“网络综合症”，如何预防网络犯罪;注意网上购物、网络伤害、计算机网络法规等知识，但也仅仅是宏观的介绍，缺乏具体的防范技能和对策，而目前恰恰需要增强大学生在网络安全运用和防范方面的技能知识培养。二是教学手段方法落后。目前，大多高校仍沿用讲授或自学的老方法、老一套，不求创新，不注重网络安全法律法规意识和网络安全技能的培养，还有就是仅仅在班会中由教师或学生干部主讲，或是通过宣传橱窗、横幅标语、电子屏幕等手段进行宣传，不能保持连续性和常态化，脱离了高校学生的实际需求。三是没有形成完整的安全教育体系。网络信息安全教育不够系统，在法律规范、伦理道德和防范技术、安全意识等方面存在缺陷，没有形成较完整的安全教育体系。

(四)网络安全教育的队伍仍显力量薄弱

一是网络安全教育队伍比较分散。网络安全教育涉及安全保卫工作、思想政治教育工作、教学工作、计算机网络运行与服务等多个方面，而这多个方面又涉及不同工作部门和分管校领导，造成队伍的力量分散。二是网络安全教育队伍理论知识技术水平有待进一步提高。做好网络安全教育工作，既需要一定的教育学、心理学、计算机等各种基础知识与理论，又需要相对比较专业的计算机安全和网络安全方面的技能知识。三是网络安全教育队伍教育力量尚未形成“合力”，目前大多数高校计算机专业教师对网络安全方面的知识仅作简单介绍;安全保卫工作部门会开展一些安全知识普及活动;团学工作部门则主要从加强大学生思想政治教育工作方面做一些网络安全知识方面工作;而党委宣传工作部门主要利用网络、电视、广播、校报等媒体渠道，宣传一些网络安全知识，但尚未形成教育合力。

三、做好高校网络安全教育的对策与建议

高校的网络安全教育工作是学校整体安全教育工作的重要组成部分，作为一项系统工程，它不仅涉及日常教育教学等环节，也与心理健康教育咨询、危机干预、科研等诸多方面联系密切，就需要我们在人、财、物、工作场所等方面提供保障，需要把做好学生的安全网络教育工作摆在重要位置对待，切实加强和改进新时期高校网络安全教育工作。

(一)建立健全高校网络安全教育的运行管理机制

一是建立健全高校网络安全教育的领导体制。建立由学校主管领导负总责，党委宣传部全面协调，网络技术管理部门负责技术管理，教务处、保卫处、学生处、团委等有关部门参加的高校网络安全教育建设和管理领导机制，全面负责学校网络安全教育工作。在学校总体工作要做到统一部署、统一安排、统一要求、统一考核。二是建立由党委宣传部协调统一，网络技术部门具体负责，学生、保卫等工作部门参加的执行工作机制，保证网络安全工作的有效性。针对目前高校网络安全教育中存在的薄弱和不足，开展有针对性的教育活动，安排适用于大学生需求的网络安全教育知识。三是建立和完善校园网络文化管理工作与宣传文化管理部门、互联网行业主管和监管部门参加的联动机制，及时有效地掌握和了解网络安全教育方面的信息，对在网络安全教育方面的问题做到早预警、早发现、早解决。

(二)加强网络安全教育体系的构建

一是要从思想上高度重视网络安全教育工作。高校党政负责同志要站位全局，突出重点，提高对大学生网络安全教育认识视野，在思想上高度重视网络安全教育工作。要建立健全高校网络安全教育领导小组，把党委宣传部、教务处、学生处、网络管理中心、保卫处、团委等部门纳入网络安全教育领导小组，并协调好各部门之间的关系，明确各自的职责和分工，形成合力，切实为学校的网络安全教育服务。二是要加大投入力度。高校要统一规范各种网络设施，保障网络的安全、可靠、快速和稳定，为校园网络安全提供必要的物质技术保障。优化校园网络内外互通和校内网络无线上网，提高校园网络的快捷性。三是要根据学校网络安全教育的需要，培养和建立一支具有较强网络安全教育能力的师资队伍。可考虑在党委宣传部设立高校校园网络文化建设和管理的专门机构，配备专职工作人员，具体负责学校的校园网络文化建设管理工作。建立健全高校网络评论员、网络管理员和信息员等网络文化管理队伍，形成各方配合、责任明确、优势互补的工作体系。

(三)开设高校网络安全的实用课程

一是将网络安全教育内容纳入教学计划。制订周密的网络安全教育计划并纳入学校教学计划，计算学分。并通过开设专门的网络安全教育课程，指导学生处理各种信息，防御不良信息的侵害。二是多层次多方面充实完善网络安全教育内容。首先，要从教材方面考虑加强内容的充实，增加网络安全防护知识，对可能在实际工作中遇到需要处理的网络安全防护常识性知识要重点予以介绍，利于学习者掌握。其次，在教材中增添与网络安全相关的法律知识，以及如何预防网络犯罪等。在课堂教学中，相关任课教师可结合这些网络法律法规、规定做好教育引导工作，从而提高大学生的网络法律意识。最后，可考虑在编写教材中，增加实用的、具有可操作性的易学易懂的网络安全技术基础知识。三是采用多种形式开展网络安全教育。可采用理论与实践相结合的模式开展网络安全教育，做到网络安全法制教育与专业知识相结合，课内与课外相结合，广泛宣传网络安全教育的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围，也可以调动一切积极因素来重视、关心、支持、参与大学生网络安全教育工作。

(四)加强大学生思想政治教育

一是要重视计算机网络安全基础知识教育，在大学生中开展网络安全知识不定期调查活动，培养学生主动思考、归纳总结网络安全问题的能力，从而进一步引导学生去关注、思考、学习相关的内容，熟悉网络安全知识。二是重视网络道德行为和法制知识教育。钟瑛在《网络传播伦理》一书中认为，网络道德教育，既包括内在的道德教育，又包括外在的道德教育。外在的网络道德教育，主要指对网络道德环境的净化，如网络道德规范的约束，网络道德评价的导向，网络榜样的引导等;内在的网络道德教育，是指网络道德追求的内化与自我道德的完善过程。〔2〕在自由的网络世界中，不仅要从个人外部如利用培养教育、法律规范等方面来引导、示范、约束大学生，使其要遵守网络道德行为，而且还要从大学生自身来培养自律意识，做到自觉约束网络行为，切实履行维护网络空间良好秩序的责任和义务。三是发挥好网上思想政治工作平台的教育作用，充分运用网络手段拓展思想政治教育的视野，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地，要注意做好思想政治工作信息资源的开发工作。四是增强大学生思想免疫力，教师要发挥好引导作用，提高自身网络信息综合素质，对学生在网上的生活和网络道德行为进行指导与教育;做好大学生的自律教育工作，通过健全有关管理办法，开展自律教育活动，从而提高大学生的自我保护能力;组织引导学生对网络相关知识以及政治理论知识的学习，增强应对网络安全中复杂问题的能力，加强人格的自我修养，提高自我免疫力，从而彻底抵制网络的不良影响。

(五)加强网络安全法律法规制度建设

一是制定高校网络安全管理规章制度。学校要从服务师生、规范有序的角度来制定规章制度，加强对校园网规章制度的完善。二是制定信息服务类规章制度。像“校园网络信息服务登记管理办法”、“网络信息用户服务制度”、“信息系统共享数据库管理制度”、“校园网FTP 管理办法”、“校园网络域名管理办法”等都是必须规范的。三是制定技术类工作制度。对于人员与岗位职责规定方面的制度主要有“系统管理员职责”、“数据库管理员职责”、“网络安全管理员职责”、“机房管理员职责”等;在运行维护的技术流程方面的管理规定主要有“服务器管理制度”、“数据库管理制度”、“防火墙安装制度”等等。

四、结语

大学生网络安全教育是高校改革和教育过程中的一项新的重要任务，是维护校园稳定，保证大学生健康成长，建设和谐校园的需要。现今社会的大学校园内，校园涉及网络安全的事件还是屡禁不绝，分析其原因首先是社会、高校以及学生本人对安全问题在思想上重视不够，其次是网络安全教育、管理制度体系不健全，同时作为校园主人的大学生在安全知识、安全意识、安全防御能力等方面还有所欠缺。只要多方并举，高校的网络安全教育一定能够取得新的成就，大学生的网络安全意识一定会有新的提升。

〔1〕中国高等教育学会保卫专业委员会． 大学生安全教程〔M〕．武汉:武汉大学出版社，2010．1．

〔2〕钟瑛．网络传播伦理〔M〕．北京:清华大学出版社，2005．195．