北票市发展高效节水灌溉必要性分析

2014-04-07孔德辉

水利规划与设计 2014年11期

关键词：北票市节水全市

孔德辉

（朝阳市农村饮水工程建设管理处辽宁朝阳 122000）

北票市发展高效节水灌溉必要性分析

孔德辉

（朝阳市农村饮水工程建设管理处辽宁朝阳 122000）

发展高效节水灌溉将从根本上改变传统的农业用水方式，真正达到节约用水、农民增收、农业可持续发展的目的，对高效农业的发展有重要的推动作用，进而使全市农业向“规模化、集约化”发展，对北票市农业产业现代化发展有着十分重要的意义。

节水灌溉必要性北票市

1 概况

北票市位于辽宁省西部，东临阜新市，南接锦州，西靠朝阳，北与内蒙古敖汉旗奈曼旗接壤。全市总土地面积4316.07km2，人均占有土地0.07km2；全市耕地共1232km2，占土地面积28%，人均占有耕地0.03km2，其中农业人口人均占有耕地0.032km2。主要粮食作物耕种面积648.4km2，蔬菜、花生、烤烟、辣椒等经济作物耕种面积211.6km2。果园用地面积40.7km2，占土地面积0.9%。截止2011年底，全市有灌溉条件的279.7km2，节水灌溉面积133.1km2，高效节水灌溉面积151.7km2，全市农作物播种面积722.9km2，其中粮食作物播种面积641.7km2，粮食作物占总播种面积的89.1%，复种指数为0.92，粮食综合生产能力为39.54万t。经济作物种植面积211.6km2，复种指数0.1。其余耕地均没有灌溉设施，靠天吃饭，土地产出率低。为此，北票市2012～2015年高效节水发展总面积为18.35km2，全部为玉米膜下滴灌。

2 存在的主要问题

北票市发展节水灌溉时间较晚，当时建设标准低、配套差，后续投入不足，保障能力明显不足，加之水利工程设施年久严重失修，完好程度较低，水资源开发利用程度低，导致有限的水资源得不到充分的利用，水利工程不能很好地发挥应有功效，灌溉面积逐年下降，严重影响了农业产业化的调整、粮食产量增加和农业的增产增收，与现代农业相比，还有很多不适应之处，已经成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，也给社会增加了不可忽视的不稳定因素。

2.1 基础设施薄弱9

全市水利基础设施薄弱，大部分水利骨干工程及库灌区建成于60～70年代，近几年来在各级政府大力的扶持下，兴起了一大批农田灌溉基础工程对农业生产发展起到了很大的推动作用。但是由于历史和经济的原因，这些基础设施建设的工程标准低，工程不配套，运行时间长，维修管护滞后；病险水库多，拦蓄水能力低；灌溉工程老化失修严重，灌区灌溉水利用率不到50%，灌溉利用率极低。尤其是近几年持续干旱，水库蓄水量少，灌区灌溉面积锐减，灌区效益低下，且趋于下滑。全市现有灌溉水源多为地下水，且有相当一部分的水井年久失修出现坍塌和於堵现象，灌溉方式均多用大水漫灌，灌溉水利用效率低，不利于水资源的集约利用。同时这些基础设施抗风险能力差，严重的阻碍着农业生产可持续发展。

2.2 资金投入不足

水利工程建设投入力度不足，投资分散，农村税费改革和取消农民义务工和劳动积累工后，农民群众的投工投劳大幅减少，制约了节水灌溉工程发展缓慢。农业基础设施是公益性设施，发展要求新建工程或增加工程数量，因而需要的投资大，而目前农村贫困、农业落后，农民收入低，自身无力投资和改造这些基础工程，导致水利基础设施严重落后于社会经济发展。历年由于投入不足导致目前全区农业灌溉面积仅为耕地面积的25%，高效节水灌溉面积仅为灌溉面积的24.5%，严重的影响了农业生产发展。

2.3 管理体制滞后

水利工程管理体制落后，工程存在重建轻管的弊端，管理工作尚待进一步加强。由于受传统观念影响，建成后管理体制不健全，运行机制不完善，体制陈旧，责、权、利不明，工程管理、用水管理处于无序状态，协调、高效的水利管理体制无法理顺，难以形成合力。“有人建、无人管”是全市小型农田水利工程管理上的通病，输、配水任意性和盲目性，致使很大一部分工程不能发挥正常效益，造成水资源不能很好的利用，农田得不到应有的灌溉，农作物结构得不到合理调整，农业收入极低。水利行政主管部门人才缺乏，机制体制不适应、信息化管理落后、监测技术装备差等等诸多因素使水利工程不能进入良性循环的轨道。

2.4 服务体系不完善

节水技术支撑力不强，服务保障体系不完整。全市节水技术处于刚刚起步阶段，农民认识程度不高。近几年来，农民逐步认识到节水技术在土地耕种中的重要性，很多人自觉学习和使用新技术，并且应用到农业生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，但由于缺乏科学的指导和技术支撑，粮食增产增收的效果不是很明显。

3 发展高效节水灌溉必要性

近年来全市通过农业综合开发、土地整理、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈良好发展态势。然而全市农田水利设施仍比较薄弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害能力较差。农村工程性缺水问题比较突出。因此必须加快农田水利事业的发展，特别是高效节水灌溉工程建设。

3.1 提高水资源利用率

北票市属辽西旱作雨养型种植业，作物种类以玉米为主。由于农业基础条件差，造成农业生产管理粗放，粮食产量低，抗旱能力差，作物产量与降雨多少及时间成正比。全市通过节水灌溉工程的建设，灌溉方式发生了改变，由原来大水漫灌灌溉方式改为节水灌溉方式使水资源得到了合理利用减少浪费，可有效提高水资源的利用率。在保护和节约水资源的同时，依靠高效节水灌溉技术，可实现调节地温和土壤湿度环境，提高作物品质的目的，从而提高粮食产量，提高农民收入，改善当地人民生活水平，实现对水资源的保护性开发和高效利用。

3.2 促进农民增收

北票市是辽宁省水资源极为缺乏的地区之一，频发的干旱灾害严重制约着当地农业的发展，干旱缺水造成粮食产量低而不稳。特别是近年来，随着极端气候增多干旱呈频次加快，程度加剧的势头。由于缺少灌溉设施，各种作物产量低而不稳，严重影响了粮食产量增加和特色农业的增产增收。通过高效节水灌溉工程，可有效提高水资源的利用率。在保护和节约水资源的同时，依靠高效节水灌溉技术，可实现调节地温和土壤湿度环境，提高作物品质的目的，从而提高大田、经济作物、设施农业和特色果品的价格，提高农民收入。对于改善当地人民生活水平，缓解当地水资源紧缺程度，实现对水资源的保护性开发和高效利用。通过改造工程玉米由原来多年平均亩产量750kg增加到1000kg，每亩增产250kg；新建工程玉米由原来多年平均亩产量500kg增加到1000kg，每亩增产500kg。玉米按2.10元/kg计算，就2013年为例54.7km2产田共增加效益4201.56万元。

3.3 改善生态环境

环境影响主要是项目实施过程中和工程运行过程中产生的影响，主要从水环境、土壤环境和生态环境三个方面进行评价分析。一是从水环境方面评价。通过发展高效节水灌溉可以节约灌溉水量，缓解当地水资源紧缺程度，实现对水资源的保护性的开发和高效利用。综合该区域整体情况来看，全市规划实施节水灌溉面积27.53万亩，为现有面积节水改造和部分新增面积，项目总取水量1652万m3，比现状年节约水量1527万m3。节约水量用于改善现有灌溉条件。水资源可以支撑项目的实施。二是从土壤环境方面评价。项目实施后，能够精确控制水肥管理，可直接把水肥送到植物的根部，保证了肥料能够及时被作物吸收，减少肥料的流失，达到水、肥、药的高效利用，也减少了肥料和农药向面源污染及对地下水的污染。通过发展高效节水灌溉，有效地减轻了地表水和地下水的恶化状况，可避免大水漫灌造成的水土流失，改善大田作物小气候。同时有效避免出现深层渗漏，减少土壤养份流失，有助于改善土壤结构，有效地防止其次生盐碱化的发生，遏制水土流失，改善了作物生长土壤环境，利于农业快速平稳发展。三是从生态环境评价。项目区的生态环境主要体现在工程施工过程中和运行期间产生的影响。施工过程中主要为施工机械噪音、生产生活区产生的垃圾、土方开挖产生的飘尘、植被的破坏以及机械废气等会对环境产生一定的影响，这些影响会在施工结束后随之消失。工程运行期对环境的影响也很微小。

综上所述，节水灌溉工程对生态环境基本不会产生影响，同时工程的实施对改善农村生产环境和发展地方农业经济起着至关重要的作用。

3.4 实现人与水和谐发展

通过发展高效节水灌溉工程可以进一步增强各级领导及群众的节水意识，缓解水源危机，提高供水强度，保证供水时间和灌水周期，避免或减少水土、肥分流失，提高土地和水资源利用率，转变种植结构，增加复种指数，有利于农业持续、健康、稳定发展。通过项目的建设，可减少水资源的浪费，减少地下水的开采，缓解地下水位下降的速度，改善地下水资源的生态环境，改善田间水灌溉条件，能够减少大量的农业用水，减少水土流失，减少土壤污染，降低地下水和地表水的污染，实现节水灌溉和节水管理等各项节水技术的全面集成、全面应用和取得综合效益与全面发展，以带动节水农业的全面发展促进水资源和谐利用，实现了人与水的和谐发展。