鲍健强　浙江工业大学政治与公共管理学院院长、教授

行进三股社会力量参与治水

鲍健强浙江工业大学政治与公共管理学院院长、教授

目前，国际上，讨论生态与环境问题、气候变化问题，非政府组织都是主力。可见，非政府组织是推进环境保护的重要力量。

“五水共治”需要跨界合作，政府引导与企业参与相结合、科技界与社科界创新合作。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，其中第53条明确指出，公民和其他组织有权获得环境信息，也就是说要引进社会力量来参与环境保护。我就此谈谈社会的力量。

首先是培育社会组织，参与“五水共治”。“五水共治”是一项“一举多得”的战略决策，既扩大了投资又促进了转型，既优化了环境又惠及了民生。“五水共治”的本质是生态环境和可持续发展问题。西方发达国家的“可持续发展”理念，最初是由社会力量推动的，最后成为各国政府和公众的共识。因此，“五水共治”如何发挥社会组织的作用是一个新的课题。

欧盟各国环境意识强，这与“绿色运动”、绿色社会组织的参与密切相关。1972年由多国科学家组成的“罗马俱乐部”，出版一本《增长的极限》，成为可持续发展理念形成的起点。目前，国际上，讨论生态与环境问题、气候变化问题，非政府组织都是主力。可见，非政府组织是推进环境保护的重要力量。

“三中全会”中13次提及“社会组织”，说明对社会组织在公共领域中发挥作用寄予希望。……