陈 颖 杨常青 李 瑶 贾小梅

(环境保护部环境发展中心，北京 100029)

作为二次气溶胶粒子的重要前驱物，VOCs污染不仅影响灰霾污染的形成，同时对人体健康有较大的潜在危害。国务院办公厅于2010年5月转发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发〔2010〕33号)，第一次明确提出，将挥发性有机物作为区域重点控制污染物，并对部分行业提出污染治理要求。《重点区域大气污染防治规划(2011－2015年)》进一步提出，将在“十二五”期间在重点区域“全面”展开挥发性有机物污染防治工作。国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发〔2013〕37号)全文7处提及“挥发性有机污染物”，就VOCs治理提出重点工作任务。

1 VOCs污染防治国际经验

欧美等发达国家在20世纪90年代初就建立了相关的VOCs人为源排放清单动态数据库，并出台了有针对性的法律法规，如美国《大气清洁法》，欧盟《欧洲清洁空气计划》指令1999/13/EC和2004/42/EC以及1994/63/EC、1996/61/EC等行业指令，对 VOCs排放标准和排放源进行限制，并且多次修改和补充，日趋严格，有效控制了VOCs排放。

1.1 美国VOCs污染防治

1.1.1 以“排放清单—最佳控制—风险后评估”全方位控制

美国VOCs污染防治管理体系主要包括:一、建立分析预测模型，估算其累积排放量和环境暴露水平，开展清单调查;二、实施清洁空气法案，列出VOCs重点控制名录和主要污染源名单，对点源和面源分别实施最大可行控制技术(MACT)和一般可行控制技术(GACT);三、按行业分批制定各类污染源排放和控制标准，实行重点……