鲁成树，孙旭海

（安徽师范大学国土资源与旅游学院，安徽 芜湖 241003）

统筹城乡发展，其本质就是要抛弃长期以来城乡分割的发展模式，实行城乡统一的体制。土地整治的提出是对城乡统筹发展的进一步落实[1]，土地整治就是要把整治区域中的农业与工业、乡村与城市、农村居民与城市居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过土地整治活动的实施以及土地整治政策的引导，促进城乡在基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面的统筹，实现城乡土地资源合理有序流动，带动整治区域的农业现代化、城市工业化和新型城镇化的发展[2]。罗明等[3]根据我国地域差异提出土地整治的相关注意事项；张正峰[4]根据土地整治中各要素的组合规律，选取了4个土地整治模式的划分指标，依次为地域特征、待整治土地利用类型、土地整治目标、土地整治运行方式；赵伟[5]根据我国的地域和自然分类对土地整治模式进行了大致的分类，但没有阐述模式的运行机制；叶剑平等[6]认为引入第3方的土地整治将项目的总体收益在委托人与代理人之间进行平均分配是最优模式；张军连等[7]通过对国外市地整治研究，探索我国市地整治模式；郧文聚等[8]认为土地整治应加强生态建设；也有很多学者对于城中村整治、农村居民点整治做了相关研究，如徐宝根等[9]对浙江嘉兴“两分两换”农村土地整治进行总结，提出了促进城乡统筹的土地整治措施。从研究现状看，土地整治模式是当前的研究热点，特别是在城乡统筹背景下土地整治模式与政策选择研究是一个值得探讨的话题，具有十分重要的意义。……