□河北省水利厅纪检组长、监察专员 宋群生

编者按 2014年1月23日，省水利厅召开全省水利宣传思想工作会议。会议回顾总结了一年来全省水利宣传思想工作取得的成绩，深入分析当前宣传思想工作面临的新形势，安排部署今年宣传思想工作任务，明确2014年水利宣传工作要点。河北省水利厅纪检组长、监察专员宋群生出席会议并作重要讲话。现将领导讲话和宣传要点刊发如下。

2013年，我省水利宣传思想工作在厅党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水方针，紧紧围绕水利中心工作，开拓进取，扎实工作，做到突出主题、超前谋划、贴近基层、形式多样、领导重视，圆满完成了去年全省水利宣传思想工作，为全省水利改革发展营造了良好的舆论氛围。2014年，我们要以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省委宣传思想工作会议精神及水利部有关要求，掌握主动抓阵地，突出中心抓亮点，提升层次抓水准，健全制度抓规范，强化发展抓队伍，提高站位抓合力，做到心怀大局、知责有为，强力推出我省水利“十大典型”，不断扩大水利宣传的影响力，不断提升舆论引导能力和水平，加强能力建设、提升整体素质，构建全省水利宣传大格局，以创新的思路、务实的举措，不断开创全省水利宣传思想工作新局面。

一、围绕中心，紧扣主题，全省水利宣传思想工作成效明显

1.突出主题，重点宣传工作取得实效

全省各级水利部门坚持以贯彻落实党的十八大精神为主线，按照省委、省政府提出的打好“四个攻坚战”的总体要求，围绕全省解放思想大讨论、党的群众路线教育实践活动、防汛抗旱、重点项目建设、水生态文明建设、民生水利、实行最严格水资源管理制度等重点工作，统筹发挥行业内外媒体优势，精心策划组织了一系列重头宣传活动，推出了一批质量高、时效强、影响大的新闻宣传作品。截至去年底，《人民日报》、《中国水利报》、《河北日报》、河北电视台等中央和部省级主流媒体刊（播）我省水事新闻报道900余篇，专版、专题11版（次）。扎实抓好水利政务信息工作，紧贴水利中心工作，积极拓宽信息渠道，精心组织信息预测研判，不断提升信息数量质量，及时准确搜集上报信息，全方位、多层次反映水利改革发展情况，为水利部、省委省政府提供了决策依据。在省委排名第10位，在省政府排名第16位，在水利部排名第10位，与去年同期相比，均有较大幅度提升。各市局也积极组织策划，开展了一系列主题宣传活动，宣传声势大、层次高、富有影响力，形成了一个个宣传高潮。

2.超前谋划，充分发挥媒体作用

年度宣传有计划，重点宣传有策划，定期召开宣传工作调度会，分析形势，研判舆情，围绕水利焦点、热点和重要时间节点，策划专题报道，掌握宣传主动权，提升舆论引导能力。围绕水利重大政策出台和重点工作，主动进行新闻发布。汛期，主动联系中央和省主要媒体，先后召开构建河道现代管理体系新闻发布会和防汛情况通报会，为推进河道清障、查处非法采砂和防汛备汛等工作提供了积极的舆论支持。

3.贴近基层，亮点宣传扎实深入

结合新闻战线开展的“走、转、改”和中国水利报社“走基层一线，报民生水利——深入基层报道年”活动，深入水利一线，了解群众心声，积极反映社情民意，推出了一批以“基层水利生动实践和水利造福百姓民生”为主题的报道，充分反映了水利在服务民生、造福百姓中发挥的重要作用。如沧州市大兴坑塘水利、服务“三农”的做法在《中国水利报》头版头条予以刊登，并配发相关评论，其成效通过媒体得以推广，收到良好效果。

4.形式多样，宣传手段不断创新

一是充分发挥行业媒体主阵地、主渠道、主窗口的作用。河北水利网运行正常，河北防汛抗旱网正式改版开通，上传信息1000余条；与强势媒体河北电视台合办的《燕赵风采·走近水利》栏目播出50期；《河北水利》期刊进一步加强策划，优化选题编校，厅党组宣传喉舌、全省水利系统沟通桥梁、各市县交流平台的作用进一步显现。全国水利宣传创意与策划能力建设研讨培训期间，我省的水利普查展板、标准化管理展板、华北水利委员会宣传专题片、最严格水资源管理制度——发展之策专题片、《燕赵风采·走近水利》等系列节目作为典型案例在会上展出。二是统筹发挥传统媒体和新式媒体的作用。综合利用纸媒、声像、展览、网络等多种载体，宣传水利，了解水利，支持水利。“世界水日”和防汛期间，分别与河北电台“阳光热线”栏目合作专访两期，制作《碧水润太行》、《2012河北抗洪启示录》等专题片、宣传片13部，宣传形式丰富多彩，宣传效果进一步凸显。

5.领导重视，宣传保障能力不断加强

各级水利部门切实把宣传工作放在重要位置，摆上重要议事日程，纳入工作全局同步研究部署。通过整合人才资源，选派了一批政治素质高、文字功底好、协调能力强的同志承担水利宣传信息工作，培养了一批专兼结合的宣传人才。制定了《河北省水利厅信息宣传考核评分办法》等一系列规章制度，宣传管理逐步趋向规范。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我们的水利宣传信息工作与新形势、新要求相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在：在宣传工作方面，有的部门和领导重视程度不够，宣传工作经费不足，组织策划水平不高，运用新媒体能力不强，舆论引导能力亟待提高等。在政务信息方面存在动态信息多、调研信息少，一般信息多、深度信息少，情况反映多、对策建议少等问题。对此，我们一定要认真反思，采取有效措施，切实克服解决。

二、深刻认识当前水利宣传思想工作面临的形势

1.中央和省委对宣传思想工作提出了更高的要求

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统回答了宣传思想工作“为谁宣传、宣传什么、怎么宣传”等重大问题，强调“做好意识形态工作，宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责。”省委书记周本顺提出，要以大白话讲清大道理，以正气歌聚集正能量，以新办法用好新阵地，以好队伍打造好新闻。中央和省委主要领导同志的讲话，既是对各级宣传部门的要求，也是对广大宣传思想工作者的殷切嘱托。全省各级水利部门要切实把思想和行动统一到中央和省委关于做好宣传思想工作的要求部署上来，进一步增强做好新形势下宣传工作的自觉性和坚定性，围绕中心，服务大局，应势而动，顺势而为，打好主动仗，弘扬主旋律，传播正能量，努力开创全省水利宣传工作新局面，为推动河北水利改革发展提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。

2.水利改革发展形势给水利宣传工作赋予了更深的内涵

2011年中央1号文件发布和中央水利工作会议召开后，全省各级党委、政府高度重视水利工作，水利改革步伐加快，水利发展形势喜人，大家有目共睹。当前，全省水利战线正在围绕“六大工程（防洪保安、农村人饮、南水北调、引黄入冀、高效节水、水土保持）、九项改革（水行政管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、水利工程运行管理体制、农村水利、河湖管理创新、水价形成机制、水权水市场）、一项制度（最严格水资源管理制度）”，加强组织领导，创新务实工作。全省水利宣传思想工作，既要把握好机遇，挖掘先进典型，宣传水利改革发展黄金期涌现出的新举措、新成效、新经验，鼓舞士气、弘扬精神、推动发展；也要注意探究改革发展中存在的突出矛盾和深层次问题，善于发现推广破解矛盾、攻克难题过程中具有示范性的创新思路、先进典型和事例，通过宣传促进问题解决，推动工作开展。

3.复杂多变的舆论环境给水利宣传思想工作带来了新挑战

当前，我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。随着信息传播技术的迅猛发展和媒体市场的不断细分，“一个人人皆有麦克风”的自媒体时代已经到来。社会舆情由此出现许多新特点，一方面信息选择的多元化使公众的民主意识、法制意识、监督意识、维权意识日益增强，政治参与热情和能力提高；另一方面，互联网、手机、微博等新媒体的普及，使人人都有了大众传播的“话语权”，“网络监督”、“网络问政”十分活跃，形成了特色鲜明的网络文化，网络舆情的影响力越来越大，舆论环境更趋复杂。中央明确要求政府部门要关注社会舆论，回应大众关切，这是历史上从未有过的。与新闻媒体打交道，自觉关注舆情、分析舆情，主动做好新闻宣传工作，运用新闻媒体打好主动仗，已经成为各级水利部门必须面对的课题。我们必须高度重视并大力拓展水利宣传的新空间，既要主动通过行业内外门户网站、手机媒体等推进新媒体宣传水利，又要发动广大水利宣传员积极投身到自媒体的宣传，让每个宣传员都成为宣传水利的网络窗口，扩大水利宣传的辐射面。

三、以奋发有为的精神状态开创全省水利宣传思想工作新局面

今后一个时期，我省水利宣传思想工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会，中央、省委宣传思想工作会议和全省水利工作会议精神，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心，服务大局；提高能力，引导舆论；关注基层，典型引路；抓好队伍，与时俱进；统筹协调，凝聚力量，不断提高水利宣传思想工作水平，为加快水利事业发展提供思想保证、精神动力和舆论支持。

1.掌握主动抓阵地，做到心怀大局、知责有为

宣传思想工作的特点就是顺应新形势、响应新要求、回应新期待。当前和今后一个时期，我们最大的任务就是宣传贯彻好十八届三中全会精神，按照习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出“宣传工作要胸怀大局、把握大势、着眼大事，弘扬主旋律，传播正能量。”的要求，结合水利工作的规律和实际，强化阵地意识，高举旗帜，把握方向，突出主题，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要着力抓好政务信息工作，主动为领导决策提供依据，突出前瞻性、倾向性政务信息的搜集编报，要注重在提升数量质量上下功夫，做到数量与质量的统一，要增强政务信息的时效性，力争在第一时间编辑上报，牢牢掌握主动权。河北水利网、河北防汛抗旱网要突出信息发布的政务公开功能，加强网站建设与管理，发挥网络宣传优势，掌握网上舆论主导权，提高网上舆论引导水平。《河北水利》杂志要把社会效益放在首位，同时要拓宽服务领域，提高办刊质量。各市局、各单位要充分认识水利网站和刊物的重要性和重要作用，加大对我们水利行业主流媒体的支持力度，增加网站的信息供给量，使我们自己所管辖的舆论工具，切实承担起全省水利行业思想宣传和舆论引导的重要任务，做到导向性与新闻性、指导性与可读性、专业性与群众性、思想性与服务性的有机结合，把贯彻上级精神、反映基层心声和群众呼声统一起来，真正成为我省水利新闻宣传的主平台，传播水利行业文化的主阵地，体现基层水利实践的主渠道，反映水利社情民意的主窗口。各市局同时要抓好已有信息传播渠道的建设，包括公报、简报、信息、各类文件等，增强阵地意识，凝聚和传播正能量，提振全省水利行业的精气神。

2.突出中心抓亮点，强力推出我省水利“十大典型”

水利宣传思想工作，必须紧紧围绕水利中心工作，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，大力宣传在水利一线平凡岗位上无私奉献的先进人物和典型事迹，大力宣传水利系统的新风尚、新气象，鼓舞和激励广大水利干部职工献身水利、勤奋工作、创新求实、无私奉献，推动水利事业不断向前发展。下一步，省水利厅将针对不同时期、不同阶段、不同领域的水利工作实际，总结、宣传、推广基层群众实践创造，对各市县水务（水利）、各单位水利工作实践中创造的鲜活经验和有效做法进行归纳提炼和宣传推广，发挥典型经验、典型事例的示范、辐射、带动作用，推动各项水利工作深入开展。计划在工程建设、保障民生、防灾减灾、水生态文明建设、水资源管理、水行政执法、农村水利、高效节水、引江（黄）入冀、水利改革10个方面，推出我省水利“十大典型”，使其成为版面、话筒、镜头、网页的主角，使其成为河北“最美水利人”，向全社会彰显我省水利人的风采和业绩。这项活动，各市县水务（水利）局、各单位要积极行动，协同配合，推选出各自的典型，打造出具有河北水利特色的“品牌”和形象。

3.提升层次抓水准，不断扩大水利宣传的影响力

我省水利宣传思想工作总体上取得了长足发展和较大成绩，但在宣传层次和宣传力度上还不够“给力”。今后，我们要重点在3个方面“上层次”：一是宣传媒体要上层次。在保证省内几大主流媒体宣传的基础上，瞄准《人民日报》、新华社《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台等中央级新闻媒体，争取有更多河北水利的“声音”，提高河北水利的知名度。二是宣传策划能力要上层次。各地水利部门要加强与当地党委、政府，特别是宣传部门和新闻单位的沟通与联系，进一步做好宣传报道的组织策划和协调服务，争取将水利宣传纳入当地重大主题宣传之中，突出抓好重大决策部署、重大主题、重大典型的宣传报道，组织策划一批形式活泼、内容充实、贴近实际的宣传活动，做到全方位、宽视角、多层次，营造全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。三是宣传作品水平要上层次。水利宣传工作者要坚持“走转改”、“三贴近”，沉下身心，走近基层，深入水利改革发展最前沿，深入水利建设管理第一线，接好地气，深入采访。大力倡导清新朴实、生动鲜活、言简意赅的文风，在学习运用群众语言，提升新闻报道吸引力、感染力、亲和力上下功夫、见成效，努力创作出更多水利新闻宣传的精品佳作。

4.健全制度抓规范，不断提升舆论引导能力和水平

水利宣传政治性强、敏感度高、影响面广，我们必须坚持激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制，推动水利宣传工作的程序化、制度化、规范化。一要进一步改进提高舆情监测报告工作。建立健全舆情收集、分析、研判、报告及后续应对与处置等一系列工作机制，做到重大舆情早发现、早报告、早处置，对正确的意见和建议，要从善如流，及时吸收采纳；对不实的负面舆情，要适时回应，有针对性地进行正面引导，最大限度地降低负面影响。二要建立突发事件应急新闻处置机制。明确水利突发公共事件新闻处置的组织体系、职责分工、具体程序和保障措施，做到响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确。三要规范水利系统新闻采编管理。无论是我们水利系统的宣传工作者，还是媒体来访人员，都要严格规范新闻采访行为，确保新闻报道全面、客观、公正，防止新闻报道失实。省水利厅正在制定《河北省水利厅新闻宣传工作管理办法》，待修改完善后，下发各市局参考。

5.强化发展抓队伍，加强能力建设、提升整体素质

一是要加强领导，落实责任。要把水利宣传工作摆在水利全局工作的重要位置，纳入水利工作的重要议事日程，与水利中心工作一同研究部署，一同检查落实，一同考核表彰。主要负责人要切实担负起领导责任，分管领导要具体负责，增加宣传人员编制，把宣传经费列入单位预算，充实宣传队伍力量，形成推动和促进水利新闻宣传工作的长效机制。二是要加强宣传队伍建设。要尽快建立省、市、县3级新闻宣传员队伍，完善水利新闻宣传员工作制度，构建上下联动、快捷方便的工作体制和机制，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的水利宣传队伍。省水利厅计划在2014年举办两期水利新闻宣传员培训班，重点培训如何把握新闻点和如何提高新闻写作能力，提高水利宣传队伍的综合素质和业务能力。

6.提高站位抓合力，构建全省水利宣传大格局

各级水利宣传部门要清醒地认识水利发展的新形势、新变化、新特点，深入了解社会各界对我们的新要求、新期待，把握水利宣传规律，认真履行好水利宣传工作的使命、任务。一是要树立水利系统上下宣传工作“一盘棋”的思想。省水利宣传中心要按照省编办批复的职责要求，制定实施全省水利宣传工作计划，指导协调好全省水利宣传工作，做好顶层设计，上下配合，相互支持。二是要统筹发挥好各级媒体的作用。各级水利部门在重大宣传活动中要携起手来，协调发挥中央和地方、行业内外主流媒体的作用，实现宣传效果最大化。三是要加强水利内部沟通协作。业务部门要把水利新闻宣传作为开展业务工作的重要辅助手段，把水利宣传工作与水利工程建设一起规划，与深化水利改革发展一同谋划，与水利法制建设一同推进，做到水利业务工作和水利新闻宣传工作相互支持、相互促进。