张晒，武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉430072

分配正义是与人类同生共存的问题，也是决定人类社会兴衰成败的核心问题。从某种意义上讲，人类社会的某一个共同体(如国家、政党、民族、部落等)发生危机与动荡甚至崩溃，都源于分配正义。对于转型中国而言，分配正义不仅关系有效治理，更关系合法执政。如果分配正义问题解决不好，改革、发展、稳定都将成为天方夜谭。因此，解决分配正义问题是转型中国的头等大事，也是化解其他矛盾的突破口。近年来，为了解决分配正义问题，中国政府采取了多项措施，但是取得的效果却并不明显。当前，分配正义问题仍然制约和威胁着中国社会的发展与进步。中国为什么难以在分配正义问题上有实质性的进展呢?这是学术界应当关注的，也是应该给出解释的。

一、问题提出

众所周知，分配正义因展开的场域和进行的主体不同而包含两个层次:其一是在经济领域中由市场作为分配主体实现的“初次分配正义”，其二是在政治领域中由国家作为分配主体实现的“再分配正义”。一般所讲的分配正义，主要是第二个层面的“再分配正义”(罗尔斯的“正义论”，主要讨论的就是这个层面的分配正义问题)。具体地讲，它是指国家通过以暴力为后盾和以法律为依据的强制手段(如税收)获取社会资源，然后将获取的社会资源按照一定的标准或原则(如最少受惠者最大利益化)合理地分配给各不同的社会主体，从而实现社会的公平正义与和谐稳定。……