徐燕斌

粉壁，又称壁书，是指将政令法律书写于墙壁，以便于民众诵读知晓的一种政令公布方式。粉壁通常位于衙署、通衢、寺观等人群流动的聚集处。〔1〕高柯立:《宋代的粉壁与榜谕:以州县官府的政令传布为中心》，邓小南主编:《政绩考察与信息渠道——以宋代为重心》，北京大学出版社2008年版，第261页。

从现有的资料来看，粉壁被用来公布法律，在汉代就已出现，据《太平御览》引《风俗通》曰:“光武中兴以来，五曹诏书题乡亭壁，岁辅正多有阙谬。”说的是东汉光武帝以来，为使上情下达，五曹诏书常题于各县乡亭墙壁之上。这种将诏书题于各县乡亭墙壁之上的形式，就是粉壁。

1992年在敦煌悬泉发现的《四时月令诏条》，是迄今为止发现最早、保存最完整、内容最翔实的粉壁，其书题于西汉后期，共101行，计2000余字，其内容与《礼记·月令》多有关联，该粉壁的发掘，为我们了解汉代粉壁的基本情况提供了宝贵的第一手资料。〔2〕关于《四时月令诏条》的研究可见高恒:《秦汉简牍中所见令文辑考》，社科文献出版社2008年版，第239－261页。

东汉中后期，扁书开始流行，史载永建之后，诏书多“改著板上，一劳而九逸”，〔3〕《太平御览·文部九》，卷593。关于扁书的研究，可参见［日］富谷至:《文书行政的汉帝国》，江苏人民出版社2013年版，第104－109页。但粉壁并未被完全替代，尤其在唐宋时期，粉壁作用又开始凸显，作为重要的政令传播方式，成为连接朝廷与地方政府政令上情下达的重要载体。

一、唐与五代粉壁述考

汉代在各类史籍中对于以粉壁形式发布法律的记载数量较少，一直到唐代才逐渐增多，据《通典·刑法三》载: