李 峰

（武汉大学，湖北 武汉 430072；河南省桐柏县人民检察院，河南 南阳 474750）

侦查监督，是指监督主体对侦查主体的侦查活动进行的检查和督促，因内涵定义的不同，在我国学术研究中有狭义和广义之分。狭义的侦查监督即指“特定的法律监督机关（在我国即指作为法律监督机关的检察院）对侦查机关的侦查活动进行的监督”。广义的侦查监督则包括体系内监督和体系外监督两种，其中体系内监督是指“侦查监督主体和侦查监督客体同属于侦查机关内，包括侦查机关内部上下级之间的监督和侦查机关内部特设的监督部门的监督”。体系外监督，又可以称之为外部性监督，指专门的国家机关和监督部门以及社会组织和人民群众对侦查机关和侦查人员监督。

一 侦查监督制度存在的问题

（一）侦查监督的体制性问题

1.平衡性监督。所谓平衡性监督是指监督机关与侦查机关在权力位阶上处于平衡关系，没有上下之分。作为监督主体的检察院和作为侦查主体的公安机关在刑事诉讼中的平衡关系，以及由此衍生出的平衡性监督，使得侦查机关的侦查基本上处于失控状态。公安机关不仅有权采取秘密侦查行动，就连拘传、取保候审、监视居住等可能明显涉及侵犯公民基本权利的强制性侦查行为，也基本上是自己自由裁量。这样虽然有利于及时打击犯罪，侦破刑事案件，但难免会对人权保障的价值造成极大的损害。

2.滞后性监督。按照相关法律规定，目前检察机关侦查监督的线索来源主要集中在以下几个方面：一是在批准逮捕环节对公安机关移送的案件材料进行审查；……