王 徽， 李晓郛

(1.华东政法大学 国际法学院，上海 200042；2.福建省人民检察院，福建 福州 350013)

2013年北京地铁拒绝导盲犬“珍妮”事件一度引发社会的广泛关注。[1]出于不同的立场，有人支持导盲犬进入地铁这样的公共场合；亦有人持反对意见，理由包括“导盲犬”可能会因人群拥挤而咬伤人等。而依法律人的视角来看，上述案例所折射出的法律问题值得研究和思考，因为它实则反映一国(地区)对人权的法律保护程度。进而言之，可从两个层面加以分析：从宏观的角度看，由于事件涉及残疾人基本人权，故有必要探究该领域的国际法；而从微观的角度看，我们还需要理清国内法在该问题上的相关规定。

一、国际法的规定

在过去的几十年中，国际人权法取得了显著发展。在残疾人人权保障方面，除了一些规范性文件，如《世界人权宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》和《残疾人机会均等标准规则》等之外，国际社会在国际公约和国际习惯法的层面也有了长足的发展。

(一)国际公约层面

2006年12月13日，在第61届联合国大会上，《残疾人权利公约》(简称《公约》)(ConventionoftheRightsofPersonswithDisabilities)得到通过。值得一提的是，中国全程参与并推动了《公约》的制定与通过。2007年3月30日，在《残疾人权利公约》开放签署仪式上，中国常驻联合国代表王光亚在《公约》上签字。2008年5月3日，《残疾人权利公约》正式生效。全国人大常委会遂于2008年6月予以批准。

《残疾人权利公约》的宗旨在于促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。……