摘要：目前，在我国地方债务风险加剧的背景下，公租房建设财政支出大、政府举债多，使其还款来源存在问题。重庆寄希望于通过出售公租房来保证还款来源的做法虽然能够解一时之急，但并不利于公租房供应的可持续性。重庆公租房建设与运营可持续发展的瓶颈在于政府独自承担巨大的财政压力和债务风险潜在压力。为了实现重庆公租房供应的长期可持续发展，政府需要调整其在公租房建设中的角色定位和有效整合社会资源，应改变政府为公租房唯一投资主体的模式，吸引社会机构参与建设公租房，增加公租房的资金来源渠道，降低新建公租房的资金投入，并加强监管，实现公租房资源利用最大化。

关键词：公租房建设；公租房管理；公租房供应；公共房屋；住房保障制度；地方债务危机；国有融资平台；商品房配建公租房

中图分类号：F299.27文献标志码：A文章编号：16748131（2014）02007608

一、引言

随着地方投资热潮的不断涌现，有关地方债务风险加剧的呼声越来越强烈。据审计署数据显示，2010年末地方融资平台的负债达10.7万亿元人民币，其中有79.01%是银行信贷；2013年，地方融资平台债务总规模将增至12.77万亿元。由此带来的偿债压力也凸显，数据显示2011年至2013年到期偿还的债务分别占债务总额的24.49%、17.17%和1137%，合计约占53%，也就是说有近57万亿元的债务到期（贺军，2013）。公租房建设是政府重视的民生工程项目之一，中央政府要求各地政府每年都保证一定数量的公租房开工和竣工，地方政府不可避免地面临着较大的财政投入。……