○金荣学 胡智煜

（中南财经政法大学 湖北 武汉 430000）

20世纪中期以来，许多国际组织、决策研究机构和政府部门在公共管理中研究并推行公共支出绩效评价体系。国内外学者针对公共支出绩效评价的内涵、基本原则、现有问题及完善对策等进行了大量研究。不过，近年来，学者关于公共支出绩效评价的标准设置、指标体系设计以及评价方法选择等方面的研究较为深入，本文将对公共支出绩效评价的最新研究动态进行梳理与阐述，并在此基础上展望研究趋势。

一、公共支出绩效评价标准的新进展

公共支出绩效评价标准作为衡量绩效的尺度，其合理性程度是决定绩效评价质量的关键因素。薛亚云（2012）指出财政支出的绩效评价标准按照可计量性分为定性标准和定量标准，定性标准和定量标准根据标准的取值基础不同，可分为行业标准、计划标准、经验标准和历史标准。考燕鸣等（2009）指出，财政支出绩效评价应建立在“4E”评价标准和“投入—产出”评价标准之上。“4E”即经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、有效性（Effectiveness）和公平性（Equality）的简称，“投入—产出”理论是指通过对财政资金的投入与其产生的经济效益、社会效益的对比分析得到评价结果。

在评价标准的具体设定方面，薛亚云（2012）按照行业标准、计划标准、经验标准和历史标准构建水利财政支出绩效评价标准。采用行业标准有利于对水利财政支出的绩效水平进行历史的比较分析，计划标准将事先制定的目标作为绩效评价标准，历史标准以水利财政支出的历史数据作为标准，经验标准是经水利专家严密分析研究后确定绩效评价的标准。……