○苗建丽

（广州市建设科学技术委员会办公室 广东 广州 510030）

绩效工资管理不同于传统的工资管理体制，根据其相关规定，在维持已经确定下的固定绩效工资总量前提下，不同事业单位结合自身工作性质、经营领域特征等来改革、调整绩效工资制度，通过绩效考核评价机制来考核、评价单位员工的工作水平、工作成绩以及工作表现等，根据考核评价结果来决定工作分配比例，实现绩效工资资金的优化配置与科学分布，确保工资公平科学分布，以此来增强事业单位人员的竞争意识，调动其工作积极性。

一、我国现行事业单位绩效工资管理现状及问题

绩效工资，代表着个人业绩与个人经济直接挂钩的一种方式，在市场经济中普遍存在，与传统工资制相比，绩效工资制有利于雇员工资与可量化的业绩挂钩，这种激励机制将工资向业绩优秀者倾斜，提高企业效率和节省工资成本。

2009年，“绩效工资改革”的新政，拉开了我国事业单位改革的序幕。针对2009年国务院部署的绩效工资“三步走”的情况看，第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步，配合医药卫生体制改革，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；第三步，从2010年1月1日起，在其它事业单位实施。目前，绩效工资实施已近5年，业内人士普遍认为，近些年来很多事业单位在工资制度方面也都进行了一些改革，增加了一些激励因素，但主要还是针对传统的工资制度间接地进行了一些调整，并没有从根本上以工资的绩效制度来调动人员的积极性，人们在事业单位所作出的贡献以及工作质量，与工资水平之间并没有直接挂钩。这些改革与规范化的绩效工资管理的距离还相差很远，还存在一些问题。

1、对绩效工资管理认识偏差

由于传统的工资体制已运行多年，使得很多事业单位员工对其产生了严重依赖，因此会对新的绩效工资管理制度产生厌烦心理，无法立足单位的长远发展来思考问题，不能够真正融入市场经济环境中，仍然固步自封，意识不到事业单位绩效工资改革管理对提高单位工作效能的积极作用，对于绩效工资管理大体持两种错误观点：第一，认为事业单位实施绩效工资管理是对员工收入的剥夺；第二，实施绩效工资管理制度无非是国家财政资金不足或者周转资金的有效方法。正是因为这些偏颇的观点才影响了绩效工资管理工作的有效开展。

2、绩效考核体系不健全

事业单位绩效工资制度的强化实施需要一套科学、健全的考核体系，在这一考核体系的有效指导下，实现绩效工资的有效管理，带来良好的效能作用。然而，现实中的事业单位绩效工资却多数缺少公平、有效的绩效考核标准，考核标准大而笼统，没能确立一套科学的绩效评价机制，出现了考核标准不统一、不公平等现象。例如：现阶段，很多事业单位都是根据职员平时的工作表现，包括：道德素质、能力水平、廉洁状况等因素进行评价，然而，这些因素却难以用量化指标去科学衡量，而且，多数事业单位都经营知识密集型产业，无法形成公平的量化评价考核标准，一些高级知识分子员工其无形的潜在才能更是无法定量去衡量，这样就很可能造成评价中掺杂主观因素，从而影响考核的公平性，不利于绩效工资的科学管理。

3、政策不明，增加单位负担

很多事业单位没能与国家改革制度同步进行，仍然实行传统的工资分配制度，例如：国家相关部门已经制定颁布对事业单位绩效工资分配实行总量调控与政策指导制度，然而，从现实来看，很多事业单位未能切实、正确履行国家制度，单位工资总量未得到控制，员工实际收入与其理想还形成了巨大反差，导致员工工作积极性锐减，单位负担也有增无减。

二、事业单位绩效工资管理改革的必要性及具体措施

事业单位绩效工资管理改革制度的实施是事业单位适应市场经济发展的需要，也是优化事业单位各项制度体制，改革完善其经营管理的必要举措。事业单位作为一种公益性的服务性组织，要想适应激烈的市场竞争，发挥对国家和社会的有效服务功能，就要加强内部人力资源管理改革，从员工的工资管理分配制度入手，为了强化单位的效能建设，提高员工工作效率，保持自身的先进性，实现长远、可持续发展就要实行绩效工作管理制度，确立绩效考核式工资分配制度，也就是根据员工的工作表现，工作效率与成绩等来决策工资的科学、合理化分配，这是实现事业单位走向市场化管理的有效途径，也是一种必然趋势，在市场经济自由竞争体制下，事业单位要想实现长期、稳定发展，就要从单位效益的主要创造者——员工入手，加强员工工资收入的绩效化管理，利用绩效考核来约束员工行为，调动员工工作积极性。

根据以上关于事业单位绩效工作管理改革中存在问题的分析，要想解决这些问题，发挥绩效工作管理的积极作用，就要从以下几方面入手。

1、深化绩效管理理念，积极贯彻实施绩效管理制度

事业单位高层管理者应以身作则，主动更新并完善自身思想意识，从长远角度看待绩效工资管理制度实施的必然趋势与积极意义。

第一，转变、更新单位员工思想。事业单位各个部门领导应该主动组织绩效工资管理改革的学习培训活动，通过学习培训来转变员工传统思想，革除思想中的狭隘意识，使他们意识到绩效工资管理在支持并促进事业单位自身改革与发展中的重要作用，明确“城门失火殃及池鱼”的道理，从而调动员工的危机感与主动性，能够自觉改革更新思想认识。

第二，着重制度建设，加大执行力度。主动重视并加强绩效工资管理制度的贯彻和落实，领导干部应该不断加强学习，能够灵活高效运用这一制度，善于把握全局，从整体系统的角度来设计员工绩效考核评价机制，加大绩效工资改革管理制度建设力度，并支持这些制度的执行运转。

2、建立健全绩效考核评价机制，确保评价体系的科学性

健全完善的绩效考核评价机制是支持绩效工资改革管理的基础条件，事业单位必须明确这一点，然而，一套科学的绩效考核评价系统既需要以成熟的理论系统为依托，又要从实际出发，注重结合单位自身工作内容、工作性质等来逐步、逐层地创建绩效考核评价系统，同时也要注意根据现实工作变化情况对其进行动态修正与更新，维护其公平、公正性与科学性，确保这一评价机制考核作用的积极发挥。为了维护考核的公平性与科学性，要从以下方面重点抓起。

第一，更新发展考核制度，善于从实际出发，主动总结工作经验，开阔思路，创造并发展更多的工作方法，结合实际工作来改正以往考核评价机制的缺点，不断补充并发展这一机制，逐步实现其优势功能，健全其积极作用。

第二，实行全员参与的绩效考核评价机制。本着公开、公正、透明的原则，鼓励单位全体员工自由发表意见，参与到绩效考核评价机制的制定工作中来，以此来综合平衡单位各部门利益，确保绩效考核评价机制运行能够获得单位整体上的支持，创造一个和谐、进步的工作氛围。

3、加强绩效工资监管系统建设

为了确保绩效工资改革管理制度得以高效运转，可以创建一套科学的绩效工资监控系统，全面监督这一制度运行的公平性与科学性。

第一，严格审批程序，不同地区需要结合实际来编制详细的绩效工资制度，经过专业机构审核通过，送至国家财政机构备案。

第二，完善对绩效工资管理制度实施的监督力度。一方面发挥单位内部监督机构的作用，同时，也要善于调动社会力量，例如：信息网络工具、新闻媒体等工具都应该成为重要的社会监督力量，全面、公开地监督事业单位绩效工资改革管理制度的运行情况。

这样在内外监督机制的共同作用下，事业单位才能提高警惕，自觉主动执行绩效工资管理制度，且在这一制度的约束下积极开展工作。

三、新形势下事业单位绩效工资管理改革的重要意义

事业单位是主要依靠人事力量提供社会公益性服务的组织，其中人力资源是事业单位最重要的管理对象，也是决定事业单位经营成败的决定性力量，加强绩效管理，体现了对人事力量最关键作用的管理，基于绩效工资管理的事业单位人力资源管理能够有效增强事业单位自身的竞争力，提高员工工作效率，优化单位内部人员的规范统筹与科学分工，刺激其最大工作力度、最大工作潜能的发挥，调动全体员工的工作积极性，以绩效驱动工作效率的提升，进而带来良好的工作效果。

绩效工资管理改革是事业单位适应市场经济客观形势的需要，也是提升其发展能力，体现其先进性的必要举措，为了适应现代市场经济的发展，事业单位就必然要做出这一项改革，利用绩效机制来驱动员工工作积极性，使他们形成竞争忧患意识，支持并促进事业单位与时俱进的发展，引导事业单位朝着更加先进、更有活力的方向迈进。

绩效工资改革管理制度也为单位员工提供了自我反思、自我反省的机会，在竞争机制约束下，员工能够自觉改善工作的科学性，提高工作效率，自觉支持事业单位的发展与进步，进而创造良好的工作效果。

总之，事业单位绩效工资管理制度的运行和实施，是客观形势发展的结果，也是优化事业单位改革，提高其工作效率，体现其先进性的科学制度。事业单位必须意识到绩效工资改革管理的必要性，因为以效能建设为核心，强化自身绩效的工资改革必将激发出事业单位的创造力和生命力。

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