◎ 郭文婧

基建向民资开放何以避免重蹈覆辙？

◎ 郭文婧

国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与的项目，除铁路、港口、下一代信息基础设施、清洁能源工程等项目外，下一步油气勘查、公用事业、水利、机场等领域也将扩大向社会资本开放。（4月24日《新京报》）

鼓励社会资本参与基础设施建设是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会关系的重要举措。“投资拉动”是中国经济保持增长的“三驾马车”之一，基础设施建设是“投资拉动”的重要载体。近年来，我国各方面的基础设施建设确实取得了很大成绩，但仍有很大空间。这次旗帜鲜明地列出项目清单向民资开放，表明“投资拉动”的方向和策略已和以往强调政府投资大为不同。

尽管政府投资与社会投资的表面结果都是促进经济增长，但投资主体不同，带来的结果截然不同，政府投资的后遗症较为明显，如通货膨胀、加剧垄断、地方债务风险、影子银行风险、挤出民资积极性、异化政府职能、市场资源配置低效等。而把投资自主权还给企业，还给民间，就可以有效盘活存量资本，提升市场的活跃程度，真正让市场成为经济增长的“发动机”，同时，投资效率相对较高，副作用和后遗症较少。因此，基础设施向民资开放，可以实现“稳增长”和“调结构”的一箭双雕。……