◎ 耿银平

三亚红包的公共反哺价值更值得借鉴

◎ 耿银平

人民网5月6日报道，5月5日，记者从三亚市财政局获悉，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作今天启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。据报道，从2010年到2014年，三亚已经累计向居民发放价格补贴超13亿元。而三亚市连续多年向城乡居民发放物价补贴的“红包”，也早已经从政府临时性补救措施，发展成政府财政资金预算的一种制度性安排。

居民能得到多少经济实惠不是最重要的，这种公共财政的支付转移和反哺价值，尤其值得圈点。

一直以来，很多地方公共财政的公共职能主要体现在社会职能、发展职能和经济职能等方面，更多关注生产建设性社会硬指标，比如国防、经济公共设施、社会基础设施等，财政的“公共”更多体现在“公家”、“公共”和“国计”需要上。而对于那些与民生发展关系紧密的教育、社会公共福利、社会保障，因为财政紧缺，发展总有缺憾，在带来经济高速增长的同时，忽视了社会公平，公共事业发展滞后于经济发展。比如很多地方的义务教育投入仍然不足，优质教育资源有限，导致“择校热”一直难以真正降温。

这种倒金字塔结构看似合理、均衡、周全，因为太注重“公共”效应，未能让公众直接受益受惠，未能将民生性投入置放到重要和重点位置，就容易出现财政分配、社会发展的两极分化：国力强盛了，群众不能真正享受到发展成果，收入普遍不高；政府税收增加了，群众的生活压力却不断增加。……