付菊

摘要：党的十八届三中全会《决定》指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，相比之前的“基础性”作用，一词之变，不仅凸显了市场地位的上升，更是在市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。有效的政府治理，科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，完善统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

关键词：市场；决定性；政府

中图分类号：F241.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）01-0029-01

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这一全新表述格外引人注目。不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位，是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。接下来就是使这一最新理论被群众理解并掌握。相对于我国只有短短二十多年的市场经济历程来说，现在四五十岁左右的中青年群体作为市场经济建设的中坚力量，却对市场经济的了解相当贫乏。如何使市场在资源配置中起决定性作用，是在深化经济体制改革中首先要解决的重要问题。

一、正确理解市场经济、社会主义市场经济的基本内涵

（一）市场决定资源配置是市场经济的基本规律

在社会经济活动中，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，这就要求人们对有限的社会资源进行合理配置，在现代市场经济条件下主要有政府和市场两种资源配置方式。市场配置资源是通过市场机制的作用实现的。市场机制是指市场各主要因素，即市场供求、价格、竞争之间相互联系、相互制约、相互作用的过程和机理。市场供求指的是能够提供给市场的商品及劳务和人们对商品及劳务的有支付能力的需求两个方面，是市场的基本要素。供求双方既相互对立又相互依赖：供给者拿的是商品，目的是换取货币；需求者拿的是货币，目的是换取商品。供求关系实质上是商品和货币的换位运动。商品和货币能否实现换位，关键在价格是否合理。市场价格是商品价值的货币表现，是市场供求关系的综合反映。供求变化在市场上引起价格的升降，价格的波动又会引起供求的变化。在发达的市场经济中，竞争渗透在生产和流通的各个环节，涉及生产的各种要素。只有竞争，才能使价格随供求的变化而波动；只有竞争，才能不断刺激企业提高劳动生产率，从而使经济充满活力。市场机制配置资源的作用正是在供求、价格和竞争三大要素的相互依赖、相互作用的过程中实现的。理论和实践一再证明，市场配置资源是最有效率的方式，是市场经济的基本规律。

（二）对社会主义市场经济的理解应把握两个方面

第一，用市场经济为社会主义注入活力。在生产、交换、分配、消费等微观活动领域充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过价格杠杆和竞争机制，调节社会生产，激发企业活力；第二，用社会主义为市场经济“画龙点睛”。马克思曾经讲过，在一个社会中总有一种最基本的生产方式宛若“普照之光”决定着其他一切生产方式的展开及运行。在中国社会，中国特色社会主义制度就是决定其他一切体制机制的“普照之光”，任何体制机制在中国特色社会主义制度的普照之下，都要结合中国实际做出改变，带有社会主义的特性。市场经济也如此。我们在市场经济前面加上“社会主义”四个字，就是强调要用社会主义来引导、规范市场经济，既要发扬市场经济的优势，又要避免市场经济的一些固有缺陷。这两点决定了我们要搞的社会主义市场经济既不是走计划经济体制的老路，也不能完全照搬西方模式，走改旗易帜的邪路。

二、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求

强调使市场在资源配置中起决定性作用，不是忽视更不是取消而是更好地发挥政府作用。在处理政府与市场的关系问题上，政府要“有所不为”、“有所为”。结合时下政府取消审批、简政放权的改革来说，“消”和“放”都是“有所不为”，“有所不为”是为了在加强市场监管、提供公共服务方面“有所为”。其实质是转变政府职能，由管理型政府向服务型政府转变。正如李克强总理所说，地方政府抓经济，不是当“司机”直接开车上路，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。“路灯”就是为所有的企业照亮道路，对所有的企业一视同仁，不厚此薄彼。“红绿灯”就是讲规则，该走则走、该停则停，也对所有企业也一视同仁。当好“警察”，就是要加强监管，对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗、侵犯知识产权，特别是对食品安全等领域损害人民生命健康的违法违规行为，要严惩不贷。政府要从市场参与者、经营者的传统角色中摆脱出来，转做市场的客观仲裁者，将主要精力转向提供公共服务上来，为基础民生起到切实的兜底作用。

三、建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础

现代意义上的市场是一个包括商品市场和土地市场、金融市场、劳动力市场、技术、信息、产权等各类要素市场在内的市场体系。市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系，要使市场在资源配置发挥决定性作用，必须形成统一开放、竞争有序的现代化市场体系。在过去35年的改革中，商品和服务逐步放开价格管制，基本实现了市场化定价，极大促进了商品市场的繁荣。但是生产要素如土地、资金、劳动力等并没有完全市场化流动。今后，让市场在配置资源中发挥决定性作用，主要指决定土地、资本、劳动力等生产要素的自由流动。下一步，将完善主要由市场决定价格的机制。凡是能有市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。同时，推进水、电力、石油、天然气、交通、电信等领域价格改革。建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革、加强知识产权运用和保护等，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果和改革红利更多更公平惠及全体人民。

人民是改革的主体，改革的重点和核心只有真正让人民群众理解，才能为全面深化改革营造良好社会环境。理论只有被群众掌握，才能转化为改造世界的力量，从而为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

参考文献：

[1] 王天义.发挥市场在资源配置中的决定性作用 [N].学习时报，2013-11-18.

[2] 辛 鸣.创新社会主义市场经济体制 [N].学习时报，2013-11-11.

[责任编辑：庞 林]